Corruptie-factoren - concept, voorbeelden. Anti-corruptie deskundigheid

Elke corruptie-factor - is één van de voorwaarden waaronder oorsprong en verspreidt corruptie. In het algemeen worden deze voorwaarden veroorzaakt door onvolkomenheden in het staatsbestel en wetten. Hieronder is een lijst van de meest voorkomende factoren die de groei van corruptie, evenals de geest en het principe van de anti-corruptie deskundigheid.

willekeur van ambtenaren

De eerste corruptie-factoren - de breedtegraad van discretionaire bevoegdheid. Wat is het? Deze factor is gebaseerd op de voorwaarden van de onzekerheid of gebrek aan timing en basen beslissing. Het kan ook worden beschreven als een co-existentie van de dezelfde bevoegdheden van de verschillende overheidsinstanties of ambtenaren. De zeer adjectief "discretionaire" betekent letterlijk "handelt naar eigen goeddunken."

Met andere woorden, is deze factor gevormd op een situatie waarin de officiële ontvangt een zekere vrijheid van ongeldige bevoegdheden en kan beslissingen nemen in het belang van de eigen belangen (vooral financieel). Dit patroon te beschrijven er talrijke voorbeelden. Als de tijd om een definitief besluit te nemen niet in de Administratieve Bepalingen wordt vermeld, de officiële in het belang van hun eigen egoïstische doelen specifiek de kans krijgen om de goedkeuring van dit besluit uit te stellen. Zo kan bieden voor een aantal "diensten" aan zijn werkzaamheden te bespoedigen.

Een andere corruptie-factoren - beraadslagen die verder gaan dan haar bevoegdheid. Deze zonde kan lokale overheden of overheden.

juridische conflicten

"Gaten" in de wet kan leiden tot het feit dat de ambtenaren hebben de mogelijkheid om de ontstane kloof statuten te vullen, zal de essentie van die hen helpen om zichzelf te verrijken of krijgen een ander voordeel. In Rusland is een soortgelijke situatie ontwikkeld in de jaren '90. Dan is de oude Sovjet-wetgeving plotseling ongeldig en nieuwe regelgeving zijn voor meerdere jaren vastgesteld. Het was in die tijd waren er veel juridische conflicten.

Deze corruptie-factor bestaat uit het feit dat de wetten niet kan worden genomen op een kleine kwestie, waardoor het concrete geval van de rechtshandhaving te passen. Maar wat dan nog te doen in het geval van een geschil? Voor hen zijn er regels, die goed kunnen regelen bepaalde bijzondere. Bijvoorbeeld, kan een deel van de controversiële aspecten van de activiteit van overheidsinstanties worden opgelost.

Is het officiële standpunt van de corruptie-factoren? Voor het geval dat, als het werk van de officiële niet in detail in de wetgeving wordt beschreven. De staat moet bouwen en onderhouden van een dergelijk systeem in die, ongeacht hun officiële positie om precies te weten zal een eigen plaats, lijnen van gezag en de volledige verantwoordelijkheid voor corruptie misdaden. Indien de instelling effectief en zonder uitzondering zal werken, zal het worden gegaan, en de beruchte menselijke factor, die vaak klagen, het uitleggen van de redenen voor de enorme omkoping.

De dubbelzinnigheid van de administratieve procedures

Vaak corruptie misdaden optreden als gevolg van onvolledige of gebrek aan administratieve procedures. In dit geval zijn we weer aan de praat over de onvolkomenheden van de wet. Om dit gevaar te voorkomen, de staat moet om dergelijke rechtshandelingen, die alle mogelijke administratieve procedures die nodig is om het algemeen belang te verwezenlijken zou bieden te nemen.

De formulering van deze wetgeving voldoende gestroomlijnd. Volgens het principe van onvolledige beschrijving van de administratieve procedures, is het mogelijk om veel van de regels aan te vechten. Zo hebben we het over de 80 artikel van de Grondwet, wijzend op het feit dat de president is een vertegenwoordiger van de staat in de internationale arena. Echter, de wet is niet een gedetailleerde uitleg over de eerste officiële handeling.

Dit voorbeeld toont dat een letterlijke interpretatie van de hierboven beschreven gevaarlijke factor corruptie en verkeerde. Maar onjuiste en lichtzinnige houding ten opzichte van dit fenomeen. Vaak corruptie misdaden optreden als gevolg van het feit dat de ambtenaren vaagheid van de wetten die hun activiteiten en het gebruik van hun posities om zichzelf te profiteren. Daarom zijn de meeste van de activiteiten van de overheid nodig heeft om gedetailleerde en volledige beschrijving.

Veiling (concurrerende) procedures

Alle soorten van openbare aanbestedingen - een enorme niche voor illegale verrijking. Modern corruptie in Rusland is gebaseerd op de kosten concurrentie. We kunnen praten over alles - de aanleg van grote infrastructurele projecten, de productie van bepaalde goederen behoeve van de staten. Op hun eigen aanbestedingen op een concurrerende basis - dit is niet het vormen van corruptie-factoren. Ze worden gebruikt als omwegen te verrijken, als onvolmaakt staatsbestel en de strijd tegen de economische criminaliteit officieren zijn in slechte staat.

Volgens het klassieke schema van de veilingen en wedstrijden worden als volgt gebruikt. Ambtenaren die verantwoordelijk zijn voor de aanbesteding, van invloed op de uiteindelijke beslissing over de winnaar. ze geven het project het bedrijf dat het zal bieden voor de best mogelijke prijs. In dit geval is het geld, natuurlijk, ga dan naar de officiële zak. Simpel gezegd - het is een oorspronkelijke vorm van een rollback.

Ook kunnen ambtenaren offertes spelen in het voordeel van de bedrijven die behoren tot "hun" mensen - vrienden of familieleden. Vaak corruptie in Rusland is als volgt. Het bedrijf is nauw verbonden met de overheid, ontvangt het project (bijv wegenbouw) en verkoopt het onzorgvuldig. Met andere woorden, een deel van het geld dat de gegevens over de uitvoering van de verbintenissen, gaat in de zakken van de ambtenaren, dat is de reden waarom de eerste om het resultaat te lijden. Als het gaat om de bouw, is het waarschijnlijk dat de aannemer zal besparen op bouwmaterialen, die zal leiden tot een daling van de kwaliteit van het werk. De nieuwe weg zal van korte duur zijn, zal het nieuwe gebouw binnenkort nodig reparaties, en ga zo maar door. D. Dit op zijn beurt, is de reden voor deze wedstrijden, waarin ze willen nalatig ambtenaren te maken.

Offertes en offshore

Volgens de statistieken, identificeren corruptie-factoren blijkt dat deze regelingen het gebruik van wedstrijden, is al lang geduwd vanaf de eerste positie van de zogenaamde kleinschalige corruptie - de overdracht van het geld rechtstreeks aan de ambtenaren "in enveloppen" voor het verrichten van bepaalde diensten. Een dergelijk netwerk kan bestaan uit meerdere niveaus en individuen. Vaak voor verrijking met behulp van wedstrijden om een bedrijf-by-night te creëren. ze plotseling verdwenen na het ontvangen van de staat bestelling (en met hen, en geld).

Het concurrerende model is vrijwel nog in de laatste scène met de overdracht van geld in koffers gevuld met contant geld. Dergelijke primitieve methoden hebben het veel films worden. Met behulp van de eendaagse bedrijf, bedrijf-buffers, en andere trucs van de ambtenaren vaak het opnemen van geld in het buitenland met het oog op "schone" hen en veilig te gebruiken als eerlijk verdiend. Dergelijke corruptie is gebaseerd op de offshore. Deze buitenlandse rekeningen of bedrijven helpen criminelen legaliseren gestolen en gestolen van de staat en de belastingbetaler.

administratieve belemmeringen

Bovendien, corruptie-factoren zijn buitensporige eisen aan de burgers die nodig zijn voor de realisatie van hun legitieme rechten. Ambtenaren kunnen formidabele barrières en lastig op te leggen, ontvangen staatssteun voorkomen dat mensen of organisaties, enz. De situatie - .. Een typische ultra vires. Van alle wegen van de ongerechtvaardigde verrijking van de in de genoemde wetgeving ambtenaren, in de meest ondubbelzinnige en duidelijk is, is juist de corruptie-factoren. Het begrip "administratieve belemmeringen" is helder en transparant. Als ze lange wachtrijen, te groot aantal benodigde certificaten en ga zo maar door kunnen maken. D.

Al deze onaangename verschijnselen burgers zijn vruchtbare grond voor het ontstaan van producten. Aan de ene kant, een ambtenaar kan voor het geld om wat voordeel of dienst, maar aan de andere - om het gedoe van omslachtig op te slaan. Dat is volgens een nieuw principe en werkt de corruptie-factoren. In de wet is er geen gedetailleerde voorbeelden, maar ze kunnen worden vertegenwoordigd, met ten minste enig begrip van de openbare diensten.

Soms is een dergelijke situatie met de militairen, die recht hebben op een woning op het sociaal contract van de werkgelegenheid. Om gelijke tred te staan om alle een persoon nodig heeft om meer dan een dozijn referenties te verzamelen. Ieder van hen zijn gemaakt in verschillende overheidsinstanties en ambtenaren geringste niggle kan herhaalde beproevingen en veroorzaken studding de drempels van verschillende instanties, ministeries en overheden op zoek naar uittreksels uit het register en fotokopieën. Wanneer in een dergelijk delicaat en vitaal belang dat door een officiële, hangt af van het lot en de toekomst van de burger welzijn, is de verleiding groot om zijn positie te gebruiken om zichzelf te verrijken. Met andere woorden, alleen een bepaalde officiële integriteit kan een persoon te beschermen tegen de noodzaak van trucs.

In alle eerlijkheid dient te worden opgemerkt dat de staat een aantal stappen heeft gemaakt in de afgelopen jaren om dit probleem op te lossen. In 2012 werd een wet aangenomen die de loop van de autoriteiten van de verschillende sociale diensten veranderd. In het bijzonder, heeft deze innovatie verschoven naar de overheid de plicht om een aantal documenten op te vragen, waardoor het makkelijker voor burgers om de benodigde papieren te verkrijgen. En toch is het probleem is nog steeds relevant. Laat het - een van de belangrijkste doelen van de staat in de huidige anti-corruptie beleid.

De formulering in de documenten

Andere tekenen van corruptie-factoren zijn om een aantal taalkundige onbepaaldheid van juridisch taalgebruik in officiële documenten. Meestal is dit probleem treft waardeoordelen. Om dergelijke conflicten te identificeren zijn er speciale taalkundige en juridische expertise.

Er zijn een paar eenvoudige regels met betrekking tot het opstellen van regelgeving. De documenten moeten worden geschreven in duidelijke en begrijpelijke bewoordingen gewone burgers taal. Paper, moet je opruimen van het complex en gestroomlijnde taal, jargon, vreemde woorden, en ga zo maar dubbelzinnige term - .. Het is een geweldig excuus voor bureaucratische misbruik.

Er is een zogenaamde legale techniek - een set van regels, die zijn geschreven regels. Het negeren van deze principes maakt de officiële papieren bron van corruptie. Onjuist samengesteld regelgeving ernstig belemmeren rechtshandhaving, langzame werk van overheidsinstanties, te veel tijd weg van burgers. Een belangenconflict als een corruptie-factor - een geschil die zich kunnen voordoen, met inbegrip vanwege de slechte kwaliteit van deze documenten.

Anti-corruptie deskundigheid

In het moderne Rusland, de wet, volgens welke de bevoegde autoriteiten gehouden anti-corruptie deskundigheid. De maatregel kwam als een gevolg van de ratificatie van de Russische Federatie speciale VN-conventies. Deze set van regels die de staat anti-omkoping en verduistering vestigen. Anti-corruptie expertise die nodig is voor de periodieke herbeoordeling van administratieve maatregelen en juridische instrumenten. Check hun deugdelijkheid en effectiviteit in de strijd tegen de bureaucratische onregelmatigheden.

De vereisten van de anti-corruptie expertise in het moderne Rusland uit de theoretische studies en het Center for Strategic Research Foundation "Indem", gehouden in 2003. Experts hebben een speciale herinnering vrijgegeven. Hiermee kun je bepalen of de huidige regering corruptie-factoren. Voorbeelden van dergelijke documenten publicatie, hebben de auteurs geleerd van buitenlandse West-ervaring.

In Rusland zijn dit de eerste studie in zijn soort. Zij toonden aan dat in de voorwaarden van de onlangs naar voren gekomen markteconomie jonge overheidsinstellingen waren zeer gevoelig voor corruptie. En het was niet alleen dat de ambtenaren werden onderscheiden door hebzucht en een verlangen om zich illegaal te verrijken. Het zou vreemd zijn om te veronderstellen dat deze ambtenaren werkte in Rusland. Natuurlijk, ze zijn overal, maar op een efficiënte staat, zijn er mechanismen die afgesneden eventuele mogelijkheden voor omkoping. Onrijpe macht in de Russische Federatie om een dergelijk systeem op te bouwen heeft nog niet. Maar het was in het midden van de jaren 2000 begon instituut anti-corruptie expertise die in de toekomst helpen om voorschijn de bestrijding van corruptie effectiever. De resultaten van die innovaties zijn reeds merkbaar vandaag.

Voorzien van anti-corruptie deskundigheid

Anti-corruptie expertise in de eerste plaats in het stadium van de vaststelling van nieuwe regelgevende rechtshandeling verricht. Dus help ze bij een nieuwe wet, een decreet vast te stellen of een document reeds bevrijd van gevaarlijke juridische leemte. Onderzoek - een van de manieren om de corruptie op een lijn met de oprichting van de openbaarheid van bestuur, openbare communicatie, inspraak in het politieke leven van het land, het verwijderen van administratieve obstakels voor het bedrijfsleven te voorkomen. Het werkt alleen in combinatie met alle bovengenoemde maatregelen en gebeurtenissen.

Corruptiebestrijding onderzoek uitgevoerd lichamen van het kantoor van de Russische parket, evenals het ministerie van Justitie. Hun rol in dit proces is anders. Dus het Openbaar Ministerie op basis van de conclusie van het onderzoek, dat bestaat uit de eisen, die vervolgens moeten worden uitgevoerd. Dergelijke maatregelen - de noodzaak van preventie om de kwaliteit van de normatieve rechtshandeling te verbeteren. In dit formaat kan document controles meerdere examens. Hij keert terug naar zijn kantoor, zolang naar het oordeel van de commissarissen, zal niet voldoen aan alle eisen van de anti-corruptie-principe.

Corruptie en wetgeving

De eerste anti-corruptie onderzocht of aan de veiligheidsmaatregelen die nodig zijn om public relations te beschermen tegen een mogelijke bron van corruptie. Het kan voorkomen in veel verschillende gebieden en activiteiten.

de onderwerpen van - Bijvoorbeeld, verwijzend naar de regels, niet te vergeten de afgevaardigden noemen het wetgevingsproces. Ze zijn onderhevig aan invloeden van buitenaf. Indicatieve situatie in het Russische parlement in 2002, toen 80 van de 179 leden van de Federatie Raad is een ondernemer of lobbyisten van verschillende bedrijven. Met andere woorden, alle wetten met betrekking tot het bedrijf, geïnteresseerden worden genomen.

In bepaalde situaties kan de vertegenwoordigers van grote bedrijven haar een significant voordeel in de markt ten nadele van de concurrenten. Dergelijke activiteiten worden vaak geleid tot de opkomst van de industriële monopolies. Natuurlijk, dit is een voorbeeld wetgeving kwaadaardige corruptie en anti-corruptie voorgestelde onderzoek wetten slechts bestrijdt deze verschijnselen.