Oorzaken van corruptie. Russische corruptie wet

In Rusland is een actief anti-corruptie beleid in de afgelopen jaren uitgevoerd. Wat zijn de criteria van de doeltreffendheid ervan? Wat zijn de in de Russische Federatie vastgesteld met het oog op juridische bronnen bestrijding van corruptie? Als moderne onderzoekers te begrijpen, in feite is de aard van dit fenomeen?

Wat is corruptie?

Corruptie, volgens de gemeenschappelijke definitie, een sociaal fenomeen, met vermelding van de acties van de ambtenaren en andere geprivilegieerde personen in het kader van de modellen is standaard op het niveau van de wetgeving, industriële normen en openbare stichtingen, in de regel, waardoor de materiële schade aan de staat, bedrijven en de maatschappij. Het concept van de corruptie, heeft dus een overwegend economische aard. De persoon die het uitvoeren van acties van het type in kwestie zijn over het algemeen geïnteresseerd in materieel gewin.

internationale interpretatie

Volgens de door de organisatie Transparency International, waarvan de activiteiten zijn gericht op de studie van corruptie verschijnselen aangenomen definitie beschouwd als een activiteit wordt opgevat als een misbruik van een betrouwbare bron - meestal krachtige, particuliere belangen. Een interessante formule bevat de Russische federale wet "de bestrijding van corruptie". Het zegt dat het fenomeen in kwestie - is het misbruik van positie en gezag, omkoping, commerciële omkoping en andere varianten van het illegale gebruik van een burger van zijn officiële standpunt tegen de belangen van de samenleving en de overheid om te kunnen profiteren. Wet op de corruptie, dus enigszins breidt de interpretatie van de term in de versie van TI's, als aanvulling op het met het feit dat het juiste type van onrechtmatige daad niet alleen macht, maar ook het bedrijfsleven kan worden uitgevoerd.

Ziet er andere definitie van corruptie door de VN, het is een vrij algemene verklaring. Volgens documenten van de VN, is corruptie opgevat als een verschijnsel dat een complexe sociale, culturele en economische aard, die aanwezig zijn in alle staten heeft. Sommige deskundigen wijzen erop dat zelfs in de inhoud van het VN-Verdrag tegen corruptie, een specifieke definitie van het fenomeen is dat niet. Hoewel, volgens sommige analisten, is er een zekere logica - de aard en oorzaken van de corruptie is zo veelzijdig dat zelfs op het niveau van één van de grootste internationale organisaties heeft geen zin om te zoeken naar een gemeenschappelijke definitie van het fenomeen. In elk land van de wereld kan er precedenten die het mogelijk maken om het uit te leggen in het kader van concepten die heel verschillend van die in andere staten aangenomen kan zijn. Daarom zijn sommige deskundigen geloven, gemeenschappelijke begrip van de wereld gemeenschap problemen, waarvan het uiterlijk veroorzaakt internationale corruptie kan ingewikkeld zijn. En dat allemaal omdat er geen richtlijnen voor het vinden van een gemeenschappelijke aanpak van de behandeling van dit fenomeen.

corruptie Nature

Na bestudering van het concept van de corruptie, onderzoeken we de visie oorzaken van dit fenomeen, die kan worden gevonden in de onderzoeksomgeving. Er zijn, bijvoorbeeld, de aard van de economische theorie. Onder hen - het proefschrift over correlatie van de winst en de kosten als gevolg van enige activiteit. In dit geval - corruptie. Een persoon met een bepaalde bron, administratieve, bijvoorbeeld, besluit om illegale handelingen te plegen, wetende dat er risico's, maar tegelijkertijd erkennen dat het vermeende voordeel van hen is waarschijnlijk te compenseren. Indien, op zijn beurt, de burger niet uit te voeren alle handelingen van corruptie, en zal in de normale modus om de functie, de voorkeuren en de mate van tevredenheid van zijn werk uit te voeren zal aanzienlijk lager dan zelfs de kosten worden gemaakt sancties naar het eerste scenario.

Oorzaken van corruptie, hebben sommige onderzoekers ook in verband gebracht met de theorie van de vorming van een gedrags-model, dat is gebaseerd op de factor van het verkrijgen van voorkeuren ten koste van de huur. Wat betekent het? Het feit dat tijdens de uitvoering van haar activiteiten een persoon die, relatief gezien, op de administratieve zetel van bewust dat in zijn handen is een probleemloos in de meeste gevallen, het instrument winsten en voordelen van extractie als gevolg van zijn officiële standpunt. Deze factor, zeggen analisten, kan verantwoordelijk zijn voor een nog diepere corruptie dan in het eerste scenario van de economische aard van illegale acties. Aangezien de meeste menselijke's van opties zitten op de "huur" wordt bedoeld relatief kleine risico's. Bijvoorbeeld, lichamen van corruptie in het binnenland, deskundigen geloven kan grotendeels worden verklaard door de invloed van deze factor.

Er is een stelling dat het verschijnsel onder studie wordt verklaard in termen van de crisis, de economische en sociale instellingen in de staat. Oorzaken van corruptie leiden tot een inefficiënte werk van de overheid en het bedrijfsleven. Dat wil zeggen, bijvoorbeeld, de burger wordt het gemakkelijker om een bepaald probleem op te lossen (het eens over een document, om een product of dienst), het omzeilen van de mechanismen die zijn vastgesteld in wetten of sectorale overeenkomsten vastgelegd. Op dezelfde ambtenaar of werknemer van de firma, die verantwoordelijk zijn voor procedures goedkeuren van documenten, release van het product of diensten, zelden akkoord met informele adres van de kwestie kosteloos te vergemakkelijken. En omdat het is, een of andere manier, wordt de overtreder van de wet-en regelgeving, ten koste van de overheid, het bedrijfsleven en de samenleving.

De reden van de corruptie in Rusland

Volgens onderzoek door dezelfde Transparency International, in ons land het niveau van de publieke perceptie van dit fenomeen blijft hoog. RF posities in de respectieve rating, samengesteld door de organisatie onder honderdste plaatsen. Opgemerkt dient te worden - inzake het verband tussen hoe corruptie door de samenleving en wat de werkelijke omvang in Rusland, deskundigen zijn actief gedebatteerd wordt geaccepteerd. Dat wil zeggen, het kan goed zijn, zodat wanneer een eventuele wijziging in de methodologie van de studie van de Russische Federatie ratings optimistischer zal zijn. Maar weinigen stellen met het feit dat, als zodanig, corruptie nog steeds bestaat in Rusland, net als in elk ander land in de wereld. Zelfs in die die aan de leiding in het klassement, samengesteld door TI en andere organisaties.

Wat zijn de oorzaken van corruptie in Rusland? Sommige analisten zijn van toepassing achten, alle drie geuit boven thesis aan de aard van dit fenomeen te verklaren, en aan ons land. Bovendien, zeggen de experts, zijn er andere oorzaken van corruptie in Rusland - voornamelijk nationaal karakter. Laten we ze te onderzoeken.

Volgens een van de meest voorkomende versies van de oorzaken van corruptie in ons land is te vinden in de in de samenleving, evenals de logica van de politieke en sociaal-economische ontwikkeling van het land aangenomen tradities.

Het feit dat, historisch gezien, Rusland - een land waar de instelling van het recht in de vorm waarin het in de westerse landen wordt gebruikt voor een lange tijd niet wordt waargenomen door de burgers. Russische volk voorkeur recht om te leven, niet in overeenstemming met de geschreven wetten. In een extreem geval - de rechter overeengekomen. Maar niet op papier de vorm van letters van de regels. In de Sovjet-tijden, aldus de onderzoekers, deze openbare installatie van verschillende gemuteerd. Aanzienlijke staatsinterventie in het leven van de samenleving en de economie leidde tot de publicatie van een groot aantal regelgevende regels, voorschriften, een uitbreiding van het wettelijke kader. Als gevolg daarvan, de Sovjet-mensen min of meer gewend aan allemaal hetzelfde onder de wet leven geworden. Op grond van het gezag van de partij, ondersteund door een relatief hoge economische prestaties, een sterke positie in de internationale arena, Sovjetburgers liever niet aan de door de staat voorgeschreven regels overtreden. Vanwege de omvang van de corruptie in de Sovjet-Unie, volgens vele onderzoekers, was laag. Dit soort fenomeen, natuurlijk, er waren (ten minste op het niveau van de zwarte economie), wanneer bepaalde materiële middelen buiten de overheid kanalen toegewezen, de enige officieel aanvaardbaar. Maar het systematische karakter van het probleem van de corruptie in de Sovjet-Unie, wordt beschouwd als door veel analisten nog steeds niet. Echter, er is een versie die in de Sovjet-tijden de autoriteiten nog steeds niet volledig hebben de controle over de economie. Particuliere onderneming, zeggen de experts, moet het mogelijk maken - zelfs in de meest eenvoudige manier. Dit zou een veel zachter aanpassing van de vele categorieën van burgers aan de nieuwe realiteit, die zich in de jaren van de perestrojka.

Toen de Sovjet-Unie ging een crisis fase van de ontwikkeling, die heeft besloten om de aanpassing te identificeren, het gezag van de staat en de partij begon gestaag dalen. En speelde de rol van de economische factor - de levensstandaard van mensen vielen. De beleidsaspect - binnenlands vervoer - hoofdzaak afgezet in de staat posities. Als gevolg daarvan, mensen begonnen terug te keren naar de "traditionele" perceptie van de politiek, sociale processen, het bedrijfsleven - is de juiste normen - als we moeten werken op een stuk papier.

De belangrijkste oorzaken van corruptie in Rusland - dus het is scherp, begeleid door het gebrek aan voorbereiding van de samenleving en voor een groot deel van de politieke macht verschuiving van het ene naar het andere model staat, evenals een aantal historische tradities. Dit fenomeen, experts geloven, heeft de neiging om in bijna alle landen verhogen wanneer er een overeenkomstige transformatie. Omzeilt corruptie partij, zeggen analisten, als de ontwikkelde landen, waarvan vele zijn nu een probleem krediet- en financiële aard te ervaren, zodat na te denken over de herziening van de huidige concepten van de economische ontwikkeling, en dus - zijn ook onder een regeling. Echter, in Rusland, zoals we weten, het is niet alleen de economische, maar ook het politieke systeem veranderd. Het resultaat is dat het contrast tussen het beheer en de ontwikkeling van het concept is veel meer dan in de westerse landen, en de dynamiek van de groei van corruptie (als gevolg) - boven.

Factoren stimuleren van corruptie

Experts identificeren factoren, die tot op zekere hoogte heeft voor de uitvoering van de anti-corruptie maatregelen en tegelijkertijd de invloed op de verergering van de relevante onderwerpen. Dit, vooral, de onevenwichtigheid van de belangen van de overheid en het bedrijfsleven op het gebied van non-winningsindustrieën. Moeilijke omstandigheden van het zakendoen: een hoog niveau van staatsinterventie, de moeilijke toegang tot kredieten - bij te dragen aan het feit dat bedrijf was op zoek naar extra preferenties te wijten aan corrupte activiteiten.

Een ander probleem - het ontbreken van een duidelijke, volgens sommige analisten, het belang van de staat om dezelfde "traditie" die eigen zijn aan de Russen in het verleden, is vervangen door een hoge juridische cultuur. En omdat de maatschappij niet altijd halen de mechanismen van interactie met de autoriteiten, het alternatief dat typisch is voor veel gebieden van de sociaal-politieke en economische ontwikkeling van het land vandaag de dag zijn.

Echter, in de jaren 2000, sociaal-politieke en economische situatie in Rusland is gestabiliseerd. In termen van kwaliteit van leven, actief in de politieke arena in Rusland de positie bereikt in de Sovjet-Unie grotendeels herwonnen. Echter, het probleem van de corruptie in Rusland gebleven. Dit is te wijten, onderzoekers geloven, de onvolledigheid van de volledige economische transit - overgang van Rusland uit een socialistisch model van ontwikkeling tot een grotendeels kapitalist. Meestal analisten zeggen - in het aspect van de kwaliteit van de wetgeving en de effectiviteit van de politieke en maatschappelijke instellingen. Sovjet-principes van politiek bestuur en de wettelijke registratie van de verschillende soorten relaties zijn verouderd. Wetgeving op het gebied van business en alles was bijna ontwikkeld vanuit het niets - van particuliere ondernemingen in de Sovjet-Unie was niet gedurende meerdere decennia. Als gevolg daarvan - de maatschappij, overheid, het bedrijfsleven in sommige gebieden begon te ontwikkelen door middel van trial and error, een neveneffect van die corruptie.

Echter, in de afgelopen jaren, zoals sommige experts geloven, begon de situatie te verbeteren. Is verbeterd, met name het wetgevend kader, de hervormingen in een aantal overheidsinstellingen. Beschouw het juridische aspect in meer detail. Het probleem van de corruptie, zoals we hierboven hebben opgemerkt, in het huidige Rusland is een groot deel veroorzaakt door de aanhoudende crisis van belangrijke regulerende instellingen.

Russische anti-corruptie wetgeving

Welke bronnen kan recht om aandacht te besteden zijn? Een van die hebben we al hierboven genoemd - is de federale wet inzake corruptie. Maar hij is niet de enige wettekst en de bron van de implementatie van de relevante aanwijzingen beleid in het organisatorische aspect. Voordat er een volledige RF Law was op corruptie, had de overheid een nationale strategie om het verschijnsel tegen te gaan in behandeling ontwikkeld. Een andere belangrijke bron - het nationale plan voor 2014-2015 voorziet ook in het werk van de staatsinstellingen in de richting van de anti-corruptie. We zullen een overzicht van de geselecteerde rechtshandelingen te bestuderen.

Anti-Corruptie en Recht

Historisch gezien is de allereerste bron - de wet op de bestrijding van corruptie, aangenomen 25.12.2008 Hij wordt beschouwd als een fundamentele normatieve handelingen van de Russische Federatie, waarin de belangrijkste principes ter bestrijding van het verschijnsel in kwestie, evenals de organisatorische basis voor preventieve maatregelen tegen het. Ook de wet op de corruptie bevat bepalingen die gericht zijn op het elimineren van de mogelijke gevolgen van het juiste type delicten.

Bestrijding van corruptie in de nationale strategie

Een andere belangrijke rechtshandeling - De Nationale Anti-corruptie-strategie. In termen van de status, dit is een besluit van de president van de Russische Federatie. Was dit document 13.04.2010 van een advocaat ondertekend, wordt hij gekenmerkt als meer en meer programma bron, waarvan de bewoordingen die gericht zijn op het elimineren van de belangrijkste factoren die de basis vormen voor het ontstaan van de corruptie in het land vormen. Verwacht wordt dat de bepalingen van de nationale strategie worden uitgewerkt in de tijd, op basis van objectieve sociaal-politieke en economische realiteit. Deze notitie geeft aspecten van de bestrijding van corruptie op alle niveaus van de overheid - de federale, regionale en gemeentelijke.

Bestrijding van corruptie in het kader van het nationale plan

Het is een aanvulling van de wet op de corruptie, evenals hierboven beleidsdocument Nationaal Plan besproken voor het desbetreffende. Hij werd ontvangen door 2014/11/04, de Deze - een van de nieuwste bronnen van corruptie. Het Nationaal Plan, evenals de strategie, heeft de status van het presidentieel decreet.

Advocaten beschrijven hem als een bron, geroepen om een doeltreffend instrument voor de uitvoering van de strategie van de zelfde naam zijn. De verwachting is dat dit document de lijst van acties die gericht zijn op de bestrijding van corruptie zal consolideren, om specifieke personen die verantwoordelijk zijn voor de uitvoering ervan, alsmede manieren om de praktische uitvoering van de met de juiste doelgroep uitgevoerde activiteiten te identificeren.

Anti-corruptie beleid in Rusland: efficiency criteria

Hoe effectief is de huidige anti-corruptie beleid van de Russische autoriteiten nagestreefd? adviezen van deskundigen over deze kwestie lopen sterk uiteen. Er zijn mensen die geloven dat het enkele juridische aspecten van openbare orde is niet genoeg. Zelfs als de wet is een soort artikel over corruptie en voorzien van een mate van verantwoordelijkheid - een feit, deskundigen zijn van mening, zeer indirect van invloed op de systemische oorzaken van het fenomeen.

Het is noodzakelijk om actief, niet alleen in de wetgeving te werken, maar ook aandacht besteden aan de opleiding van nieuwe waarden in de maatschappij, en, niet minder belangrijk, management training, waarvoor daden van corruptie worden niet gehonoreerd. Zo is de mate van beperking van de illegale acties moet niet alleen voorzien in de wetgeving inzake corruptie, maar ook de sociale gedrag dat sommige burgers aan te moedigen om te communiceren met landgenoten, overheden en ondernemers in het kader van de wet.

Een aanzienlijke hoeveelheid werk, zeggen analisten, is ook in de business. Private bedrijven zijn goed voor een aanzienlijk percentage van de Russische werkgevers dan ook in grote mate van invloed op de samenleving door middel van interne bedrijfscultuur mechanismen. Economische corruptie in de vormen die eigen zijn aan bedrijven kan aanzienlijk worden verminderd als het bedrijf zal beginnen te cultiveren onder hun eigen mening van de werknemers, bij te dragen aan de oplossing van problemen van de samenwerking in de particuliere sector, alsook met overheidsinstellingen op een legale manier. Een succesvol bedrijf beleid in deze richting, volgens deskundigen, een positieve invloed op de trends die de publieke perceptie van corruptie in het algemeen weerspiegelen.