Territoriale lichamen van de federale uitvoerende organen. Het systeem en de structuur van de federale uitvoerende organen. De federale organen van de uitvoerende macht - is ...

Na het grondwettelijke scheiding van machten drie onderdelen was er een verandering van verouderde concepten. Met name in plaats van de inrichting van het staatsbestuur waren de federale organen van de uitvoerende macht. Dit is echter niet voorkomen dat het gebruik in de praktijk, en de voormalige naam.

definitie

De essentie van de uitvoerende organen wordt bepaald door verschillende auteurs op verschillende manieren. Dus, volgens sommige auteurs, deze instellingen fungeren als politieke instellingen, die worden gevormd om deel te nemen aan de uitvoering van passende administratieve functies. Om de taken die ze zijn begiftigd met bepaalde juridische mogelijkheden uit te voeren. Andere deskundigen zijn van mening dat de federale uitvoerende instanties - zijn speciale elementen van het staatsapparaat. Hun werk is gericht op de toepassing van wetten en andere regelgeving. Volgens hun functies, deze organen uit te oefenen bestuurlijke en uitvoerende actie. De literatuur verschaft een andere definitie van de instelling. Sommige auteurs beschouwen het als de meest complete. In overeenstemming met de federale uitvoerende instanties - zijn organisaties die, sprekend als lid van het staatsapparaat, hebben hun eigen interne structuur, competentie en ruimtelijke schaal. Ze worden gevormd in de wet of een ander normatief document orde voorgeschreven. Federale autoriteiten van de Russische Federatie uitvoerende instanties specifieke methoden toe te passen in hun werk, hebben de wettelijke bevoegdheid om op te treden in naam en voor rekening van de staat. In het kader van haar bevoegdheid, worden deze instellingen opgeroepen dagelijks naar sociaal-culturele, economische, administratieve en politieke aspecten van het openbare leven te beheren.

Veel voorkomende symptomen

Het grootste probleem dat wordt opgelost door de federale organen van de uitvoerende macht - is het besef in de praktijk, de uitvoering van de bepalingen van de bestaande wetten en andere normatieve documenten. Bovendien, binnen haar bevoegdheid, deze instellingen ervoor zorgen dat aan de eisen van alle stakeholders in het land. Hun taak is leidinggevende, uitvoerende, organiseren en controleren van administratieve aard. Als gevolg van de uitvoering van relevante taken zijn opgelost. Elke Russische federale uitvoerende macht heeft zijn eigen interne apparaat. Het bevat bepaalde eenheden (hoofdstuk. Control, speciale divisies, afdelingen, enz.) Met ambtenaren. Ze bevorderen de meest productieve oplossen van problemen.

invloedssfeer

De bevoegdheden van de federale uitvoerende organen zijn uitgebreid genoeg. De uitvoering ervan is toegestaan in specifieke rechtsvormen. In het bijzonder instellingen uitgevoerd:

• Uitvoerende en administratieve activiteiten.
• Controle en toezicht op het werk.
• Juridische acties.
• Besluitvorming, die aanleiding geven tot belangrijke juridische gevolgen.
• Goedkeuring van de regelgeving.
• Rechtshandhaving.

De bevoegdheid van de instellingen, met inbegrip van hun verantwoordelijkheden en juridische mogelijkheden en verantwoordelijkheid voor hun werk. Federaal uitvoerend orgaan dat functies met betrekking tot de vaststelling van de verordeningen uitvoert en de uitvoering ervan gewaarborgd.

bovendien

De wet bepaald door de volgorde aan waarin de vorming plaatsvindt, de reorganisatie of eliminatie Institute. Iedere executive heeft zijn eigen naam. In overeenstemming met de federale wetgeving en normatieve handelingen van de proefpersonen te stellen verantwoordelijke instellingen en ambtenaren. Elke uitvoerend orgaan fungeert als een rechtspersoon. Hij moet het officiële zegel te hebben. De uitvoerende organen kunnen deelnemen aan civiele relaties. De financiering gebeurt op kosten van de staat of regionale begroting, afhankelijk van wat (het federaal orgaan van uitvoerende macht of lokale) Instituut stuurde het geld.

principes

Wettelijke regeling van de federale uitvoerende organen gemaakt in overeenstemming met de federale wet en de grondwet, evenals een aantal andere regelingen. Het hele werk van het Instituut is gebaseerd op bepaalde principes. De belangrijkste daarvan zijn:

1. het principe van het federalisme. Deze situatie wordt veroorzaakt door de grondwet van het land.
2. Legaliteit. Dit principe komt tot uitdrukking in de naleving van de grondwet en de wet.
3. De combinatie van decentralisatie en centralisatie. Dit principe is van groot belang in het werk van de gehele instelling van de uitvoerende macht. Het grootste deel van de taken binnen de bevoegdheid van de hogere divisies. Op hetzelfde moment in de territoriale lichamen van de federale uitvoerende organen toegewezen specifieke verantwoordelijkheden, worden uitgevoerd zonder tussenkomst van de instellingen van hoger onderwijs.

voorwerpen referentiepunt

Federale, staats- en uitvoerende organen vormen een enkel systeem. Over onderwerpen van hun algemene gedrag alsook over kwesties met betrekking tot de bevoegdheid van de hoogste instellingen ondergeschikte instellingen bevinden zich in een ondergeschikte positie. In dit geval fungeert de eenheid principe. Controle van de federale organen van de uitvoerende macht geldt alleen voor gebieden die in gemeen met regionale instellingen of rechtstreeks in hun eigen jurisdictie.

andere principes

Verschillende auteurs hebben in aanvulling op het bovenstaande werd geïsoleerd voorzieningen, zoals:

• Onafhankelijkheid. Dit principe is gebaseerd op art. 10 van de Grondwet. Volgens deze bepaling, de uitvoerende, wetgevende en rechterlijke macht is onafhankelijk. Dit betekent dat de instellingen zijn niet onderworpen aan dezelfde tak andere eenheden. De activiteiten van de federale uitvoerende organen, kan dus niet aan de wetgever of rechters.
• efficiency principe. Hij stelt kostenbesparingen komen in het gebied van het openbaar bestuur.

Onder andere beginselen van deskundigen wijzen ook:

• Publiciteit.
• Verantwoordelijkheid.
• Democratie.
• Naleving en handhaving van de rechten en vrijheden van de mens en de burger.

De waarde van deze bepalingen is onbetwistbaar en bevestigd door de meeste wetenschappers.

Het systeem en de structuur van de federale uitvoerende organen

Deze termen worden vaak gebruikt in de industrie literatuur. Het in het algemeen filosofische zin is de vereniging van verschillende elementen integraal met de verdeling van componenten op bepaalde plaatsen. Van de andere definities die deze structuur dient als doelstelling reeks gebeurtenissen en objecten, logisch met elkaar samen. De structuur is de methode van verbindingselementen. Het bepaalt de strategie ontwerpkenmerken van de interactie van zijn elementen. De Grondwet definieert de begrippen van het systeem van de uitvoerende organen die rechtstreeks uit het lichaam. Hierdoor komt de essentie van een dergelijke scheiding. Door middel van het institutioneel mechanisme, die fungeert als uitvoerend orgaan, de Staat zorgt voor de uitvoering van haar taken. De gehele structuur van het Instituut bepaalt de basiseigenschappen van de elementen. Het systeem geeft de eerste verbinding wordt gevormd tussen de lichamen. Zij op hun beurt, wordt overschaduwd. Het uitvoeren van lichamen vormen structurele banden binnen één systeem.

kenmerken

Rekening houdend met de bovenstaande toelichtingen kan worden gezegd dat het systeem uitvoerende organen juridisch geordende en samenhangende aantal andere rechtsvorm elementen die ondergeschikt aan het principe van de scheiding van bekwaamheid. Ze vormen een geïntegreerde eenheid in de uitvoering van taken binnen de Russische Federatie. In het systeem is een verticale hiërarchische structuur, evenals horizontale lagen. Met dit ontwerp van de machine bedienen besturing verschaft. Het systeem en de structuur van de federale uitvoerende organen worden beïnvloed door sociale, politieke, economische, juridische en andere factoren.

samenwerking tussen verschillende instanties

uitvoerende organen van het systeem wordt weergegeven in de vorm van hun totale land geleide regering met banden met elkaar en binnen elk element over een voldoende breed scala van onderwerpen die zich voordoen in de loop van de overheid. De omvang en de aard van de samenwerking tussen instanties bepaald door de omstandigheden waarin het werk wordt georganiseerd elke link. De structuur van de federale en regionale uitvoerende organen, en het mechanisme van hun relatie worden beïnvloed door de vorm van de inrichting staat. Specificiteit van de gehele instelling vereist een combinatie van horizontale, verticale en diagonale interacties tussen kantoren.

De procedure voor de verdeling van de taken

In overeenstemming met de functionele methode voor het maken van een systeem van uitvoerende organen wordt uitgevoerd strikte grenzen vaststelling van verantwoordelijkheid en bevoegdheid van elke schakel in de reglementaire documenten. Hieruit volgt de verdeling en de noodzaak om horizontale samenwerking van de instanties op het gebied van overlappende gebieden te creëren. Optimaal systeem met isolatie van de orgaanfuncties, daarin opgenomen, moet zorgen voor verantwoording, specialisatie, efficiëntie en effectiviteit van de relatie van de deelnemers.

classificatie

verschillende uitvoerende organen gevormd in Rusland. Ze onderscheiden zich door de volgende criteria:

• Industrie en beheer van gebieden.
• Leg ze in de structuur.
• Grootschalige operatie.
• Value.
• Specificiteit.
• Wijze van het onderwijs.
• Orde van berechting.

De details van het onderwijs

Afhankelijk van het onderwerp, die beheert de vragen eenheden hersteld die gevormd meeste RF. Hun vorming vindt plaats op basis van de grondwettelijke bepalingen, die deze procedures onder de bevoegdheid van de staat. Zo is de volgorde van de formatie in dit geval stelt de federale uitvoerende macht. De onderwerpen van het onderwijs eenheden binnen de bevoegdheid van de regio's zelf. Afhankelijk van de procedure en werkwijze voor het genereren van bestaan:

• Instellingen waarvan de leiders worden gekozen door de burgers.
• Eenheden voor de vorming van die zijn uitgegeven passende beslissingen van de federale organen van de uitvoerende macht.

vormen van de instellingen

Afhankelijk van de organisatorische en juridische types zijn de volgende federale agentschappen:

• De Russische regering.
• Federale agentschappen, diensten, ministeries, afdelingen.

Op regionaal niveau zijn:

• Administration.
• Overheid.
• Commissie.
• Comités.
• Afdelingen.
• de Raad van Ministers.
• Agency.
• Service en anderen.

invloedssfeer

Op basis hiervan uitstoten:

1. Division algemene bevoegdheid. Zij controleren alle of de meeste gebieden en industrieën in hun gebied.
2. Links industrie competentie. Zij regelen werk binnen bepaalde sectoren in verschillende gebieden van het openbaar bestuur. Aangezien deze eenheden zijn de meestal hoger en de regionale ministeries. Regels van de federale organen van de uitvoerende macht zijn hetzelfde voor alle instellingen gevormd door hen.
3. Eenheden van de bijzondere bevoegdheden. Deze agentschappen voeren toezicht, vergunningen, regelgevende en andere functies in verschillende domeinen van het openbaar bestuur.
4. Instituten interdisciplinaire competentie. Deze instanties zijn opgericht om het beheer van zaken te coördineren in een bepaald gebied en de industrie.

Orde van berechting

Volgens dit criterium onderscheiden:

1. Collegiaal lichamen. Deze (in overeenstemming met de algemene regels) zijn: de Russische regering, administratie en andere soortgelijke entiteiten eenheden.
2. Edinonachalnye autoriteiten. In Rusland, de overgrote meerderheid van de instellingen gevormd op basis van een enkel commando. Besluitvorming waarbij de kop rechtstreeks wordt uitgevoerd.

Territoriale lichamen van de federale uitvoerende organen

zijn instituut gevormd in elk onderwerp van de Russische Federatie, die ondergeschikt is aan de superieure centrale apparaat. Als een systeem van uitvoerende organen van de regio de complexe structuren die publieke taken uit te voeren moeten begrijpen. Hun werk wordt uitgevoerd binnen hun bevoegdheid en in bepaalde regio's van het land worden uitgevoerd. In de loop van het oplossen van de problemen van regionale organen te communiceren met de centrale kantoor en burgemeester en wethouders structuren.

normatieve basis

RF grondwet bepaalt dat het systeem van uitvoerende organen in de door de proefpersonen zelf regio's. In dit geval moet de procedure voor het vormen van de instellingen niet in strijd met het wettelijk kader en de beginselen van de vorming van de staat instellingen. Zoals voorschriften bij het maken van het systeem van de uitvoerende macht in het onderwerp kan statuten, grondwetten of wetten die door de bevoegde organen van de administratieve eenheden te maken. In sommige regio's, zoals een document is een besluit van de persoon die het hoogste ambt.

Het werk van regionale afdelingen

De uitvoerende organen van de onderwerpen van de cruciale kwesties die in het algemeen worden toegediend om hen de Russische Federatie, behouden hun totale gebied van management. Deze eenheden zijn comités, management, departementen, ministeries. Het systeem bevat ook organen die woning in eigendom van de regio's te beheren; sommige instellingen worden gevormd om toezicht te houden op de naleving van wettelijke voorschriften; structuur met betrekking tot de omvang van de weg, water, hulpprogramma's en ga zo maar door.

Improvement Institute

Op dit moment bijzonder dringende vraag met betrekking tot het systeem en de structuur van de gehele uitvoerende macht in het land. In de stand van de dag van vandaag voortduurt de administratieve hervorming. In het kader van een trend van verbetering van instellingen, zowel op regionaal en aan de top, het federale niveau. Dit wordt niet alleen het werk van de bestaande politieke partijen van het land, maar ook de specificiteit van wet- en regelgeving. Wettelijke regeling op het federale niveau, is er de grondwettelijke bepalingen en de bepalingen van de federale wet. Even belangrijk zijn presidentiële decreten, regelgeving van de overheid. Op regionaal niveau wettelijk toezicht wordt uitgevoerd in overeenstemming met de wetten in het onderwerp. Zij concretiseren van de grondwettelijke bepalingen en eisen van de federale wet.

conclusie

In de afgelopen decennia, het systeem van de federale uitvoerende macht onderhevig aan talrijke veranderingen. De hervormingen die waren gericht op het optimaliseren en verbeteren van de gevolgen van het Instituut op de vorming van de samenleving en de staat als geheel. Toch is de structuur van de overheid is verre van ideaal. Daarin zijn er afdelingen, bollen elkaar snijden invloed. Sommige instanties voeren vergelijkbaar, en in sommige gevallen overlappende functies. Dergelijke onzekerheid bij dit probleem vormt de belangrijkste oorzaak van ziekte en instabiliteit van de gehele instelling. Voor de vorming van het optimale systeem vereist dat elk element was duidelijk en nauwkeurig juridische status. Er moet worden bepaald op wetgevend vlak, gezien de omvang en de aard van de problemen die moeten worden opgelost. Volgens sommige deskundigen, te elimineren veel van de problemen zou moeten zijn om de identificatieprocedure te optimaliseren, af te schaffen redundante, overlappende, onwettig functies. Onderzoekers geloven dat dit is de eerste en belangrijkste factor voor het voorkomen van de efficiënte interactie. De reden hiervoor is dat hoe meer verdubbeling van functies, hoe meer je de mensen nodig hebben om ze uit te voeren. Dit, op zijn beurt, versterkt de menselijke factor en vermindert de effectiviteit van het werk. Oplossing van deze problemen is zeer belangrijk de goedkeuring van de federale wet, die de algemene beginselen van de overheid bepaalt. Op basis van het normatieve document kan dan het uitvoeren van de vereniging, de optimalisatie van de gehele instelling.