Nationale strategie voor duurzame ontwikkeling

Namens de regering van Rusland heeft een strategie voor duurzame ontwikkeling ontwikkeld tot 2020, die wordt genoemd - "2020-strategie". Hij werkte er meer dan duizend deskundigen voor een jaar, en in 2011 met de hulp van deskundigen en de HSE RANHiGS ze omgingen met het programma. Dit is de tweede versie van de ontwikkeling van de CRA (op de lange termijn ontwikkeling van het concept), de eerste versie werd voltooid in 2007 door het ministerie van Economische Ontwikkeling en andere instanties, en de ontwikkeling is uitgevoerd in opdracht van de president van de Russische Federatie uitgevoerd.

De eerste optie

Concept (Strategie) Duurzame ontwikkeling in de eerste versie was bedoeld om methoden en middelen om de lange termijn te waarborgen, duurzame welzijn van de Russische burgers, de nationale veiligheid, de dynamische ontwikkeling van de economie, het versterken van de positie van Rusland in de wereldgemeenschap. Development omvatte perspectief 2008-2020, en de definitieve tekst (CRA 2020), de regering in november 2008 goedgekeurd.

Het uiterlijk van de tweede optie was om twee redenen noodzakelijk. Een strategie voor duurzame ontwikkeling werd vastgesteld op een tijdstip waarop aanzienlijke inspanningen van de internationale financiële en economische crisis. Hoewel het concept werd ontwikkeld, heeft het geen gevolgen voor alle landen, alleen ontwikkeld, waarop de Russische Federatie niet van toepassing. Echter, de goedgekeurde strategie voor duurzame ontwikkeling was het najaar van 2008, toen de crisis in ons land kwam. De realiteit veranderen snel, en het resultaat was dat zelfs ten tijde van de invoering van het concept van al haar postulaten waren verouderd.

crisis

De crisis heeft geleid tot een zeer scherpe en diepe val van alle economische indicatoren, en dus een groter aantal referentiepunten, zelfs de eerste fase van de CRA 2020 bleek onhaalbaar. Nationale Strategie voor Duurzame Ontwikkeling in eerste instantie betrekking op de periode 2007-2012. Het was gepland voor het einde van deze periode komen tot een toename van de levensverwachting door twee en een half jaar.

BBP moet groeien met achtendertig procent en de groei van de productiviteit tot veertig procent. BBP moet het stroomverbruik te verminderen tot negentien procent. Reële inkomens zijn gepland om te verhogen door vierenvijftig procent. Er zijn vele andere bezienswaardigheden, die kans nooit aangekomen te bereiken.

De tweede reden

Door de aard van de ontwikkeling van de nationale strategie voor duurzame ontwikkeling in zijn eerste versie was het uiteraard de departementale waarin aangegeven explodeerde kwantitatieve benchmarks die moeten worden bereikt in 2020, in het bijzonder in elk gebied. Echter, de problemen die de Russische samenleving en de economie geconfronteerd, worden in detail geanalyseerd waren niet. Een methode voor het bereiken van elk doel declaratief geformuleerd.

Bijvoorbeeld: "Het zal worden gevormd, een maatschappij gebaseerd op verantwoordelijkheid en het publieke vertrouwen in de private en publieke economische instellingen sociale polarisatie zal afnemen als gevolg van gelijke kansen voor alle geledingen van de samenleving en sociale mobiliteit, sociaal beleid om kwetsbare delen van de bevolking en de integratie van migranten te ondersteunen." Natuurlijk kunnen dergelijke verklaringen alleen luid rinkelen van zijn innerlijke leegte.

De tweede optie

Russian Federation strategie voor duurzame ontwikkeling in haar tweede versie werd ontwikkeld in 2011 in opdracht van de minister-president. expertgroepen werden gecreëerd in het bedrag van eenentwintig, wat leidde tot de uitwisseling tussen de twee universiteiten - de HSE en RANHiGS hun presidenten Vladimir Mau en Yaroslav Kuzmin. Het duurde enkele honderden debatten, discussies en vergaderingen. Strategie voor duurzame ontwikkeling van Rusland ontwikkelde de Russen en niet alleen - meer dan honderd experts uit het buitenland om actief deel te nemen aan het creëren van een plan voor de toekomst leven van onze lankmoedigheid moederland.

Onder de Russen, een programma waarin we nu leven in zijn zevende jaar te creëren, in het bijzonder, werkte: Lev Yakobson, Evsey Gurvich, Sergei Drobyshevskiy Vladimir Gimpelson Ksenia Yudaeva, Isak Froumin, Alexander Auzan, Mikhail Blinkin en nog veel meer. We hebben elkaar ontmoet op regelmatige tijdstippen, en de materialen gepubliceerd op de webpagina's gewijd aan de "2020-strategie". Veel bijeenkomsten werden gehouden in de open-modus, de groep betaalde veel aandacht van de pers. Strategie voor duurzame ontwikkeling van de Republiek ontwikkeld in bijna alle landen van het GOS - Kazachstan, Wit-Rusland en anderen.

eindrapport

Experts verdeeld zijn werk in twee fasen. Eerste helft van 2011, tot en met augustus, hebben de ontwikkeling opties en maatregelen die in overeenstemming zijn met deze ontwikkeling zijn onderzocht. Daarna werd de overheid een tussentijds rapport in zeshonderd pagina's toegekend.

Verder, in ministeries en agentschappen we hebben besproken en vastbesloten zijn richting om het document af te ronden. Een rapport werd opgesteld in een volume van 864 pagina per december 2011 en in maart 2012, de strategie van duurzame sociaal-economische ontwikkeling in de nieuwe versie werd gepubliceerd (in het kader van een lange naam).

We vroegen mensen

In 2012 voerden we case studies om de betrekkingen in de verschillende sectoren van de samenleving om de voorstellen in de "2020-strategie" te verduidelijken. Opgemerkt dient te worden dat dit document werd gevonden meer tegenstanders dan voorstanders.

Bijzondere klachten werden ingediend om de door de Groep 3 (Xenia Yudaeva, Tatyana Maleva) ingediend materialen, een hervorming van het pensioenstelsel hebben ontwikkeld, een groep van 5 (Leonid Hochberg), die de overgang geportretteerd om meer innovatie, groep 6 (Alexander Galushko Sergey Drobyshevskiy) - over het fiscaal beleid , groep 7 (Vladimir Gimpelson en anderen) op de arbeidsmarkt, het migratiebeleid en beroepsopleiding.

Werkgroep 8 (Isak Froumin Anatoly Kasprzhak) met betrekking tot de nieuwe school de schuld allemaal zonder uitzondering. Niemand geloofde de bevindingen Vladimira Nazarova en Pauline Kozyrevoj op de vermindering van ongelijkheid en armoedebestrijding. German Gref en Oleg Viyugin bezwaar experts. En ga zo maar door. De mensen van de duurzame economische ontwikkeling van de strategie is niet het minste enthousiasme niet hebben veroorzaakt.

gebouw

In de "Strategie 2020" vijfentwintig hoofdstukken, die gegroepeerd zijn in zes delen. Ook is er in dit document applicatie, die de "budgettaire manoeuvreerruimte" (de verandering van de federale begroting), de lijst van maatregelen in elke richting van de ontwikkeling, die ook werden beoordeeld door deskundigen beschrijft. Delen van het document zijn onder meer:

1. De nieuwe groeimodel.

2. Macro-economie. De basisvoorwaarden voor groei.

3. Sociale politiek. Menselijk kapitaal.

4. Infrastructuur. Comfortabele omgeving, evenwichtige ontwikkeling.

5. Een effectieve staat.

6. Het omhulsel van ontwikkeling.

"Strategy 2020" en dat, in een andere uitvoeringsvorm, probeert benutten in een kar "os en trillende doe". Natuurlijk moeten we een nieuw model van economische groei en sociaal beleid. De economie was gebonden aan worden gereconstrueerd: met de komst van de crisis, de binnenlandse vraag begon te dalen, en de eerste versie van de "strategie" was gebaseerd op zijn hoogtepunt. Russische export vrijwel volledig herbouwd dankzij de ingevoerde sancties, daarom richten op de voormalige prijs is zinloos. Echter, de "Strategie 2020" is ook niet weg van de utopische verklaringen verplaatst: het land moet de economische groei gedurende ten minste vijf procent per jaar, zonder de noodzaak om het te baseren op de export van grondstoffen en de herverdeling van de middelen over sectoren, waar lage efficiëntie. Is het te ver van onze werkelijkheid?

manoeuvre

Het basisidee van de "Strategie 2020" - dezelfde manoeuvre, dat was om de betrokkenheid van de tot nu toe ongebruikte concurrentiefactoren mogelijk te maken. Bijvoorbeeld omvatten dergelijke. Hoge kwaliteit menselijk en wetenschappelijk potentieel. Waar te krijgen? Onder de blue-collar beroepen hebben lang gerund door professionals, omdat er geen fabrieken, geen respectieve onderwijs en de Russische wetenschap in het beste werk - is niet erg fijn - in het militair-industrieel complex en de ruimte-industrie, het grootste deel van de knapste koppen al lang geleden in het buitenland werken land.

Sociaal beleid is gebouwd door deskundigen op een manier die de belangen van de armste mensen beschermd niet, en laag die innovatieve ontwikkeling, dat wil zeggen dezelfde mythische "middenklasse", de mogelijkheid om een model van de consumptie en arbeid kiezen implementeert. Experts aangenomen in hun model een gestage daling van de inflatie, om de nieuwe begroting regels die de budgettaire kosten (afhankelijk van de prijs van olie) zou regeren accepteren. Zij beschouwden de groei van de uitgaven ineffectief en ongerechtvaardigd, en dat is wat het lijkt een belemmering stabiliteit en een sluitende begroting. Reeds vijf jaar later is het duidelijk dat het sociaal beleid is absoluut de experts in de andere kant van het volk. De externe omgeving is niet in verband te worden om zaken minder agressieve business klimaat, zonder verbeteringen, concurrerende omgeving, misschien wel bewaard, maar niet allemaal.

De post-industriële landen

Deskundigen hebben onze economie te zien in de nabije toekomst, post-industriële, service-based industrie, die gericht zijn op de ontwikkeling van menselijk kapitaal, dat wil zeggen, het is de economie, waarin de belangrijkste medicijnen, onderwijs, media en informatietechnologie, zelfs het ontwerp zal zijn. Er is zeker een competitief voordeel zou zijn als het niet weg door de constante onderfinanciering van alle sociale systemen had verspild, maar ook door de extreem inefficiënt management.

"Strategie 2020" wilt herstellen en op het gebied van de geneeskunde, onderwijs en cultuur te versterken deze comparatieve voordelen van ons land, maar waar ze nu vinden? Die human resources die concurrerend zijn geweest, oud worden, en nieuwe leer al zeer slecht. Behandeld door jonge artsen nu gewoon eng om te leren van de jonge leerkrachten is praktisch niets, met de cultuur, ook niets goeds is nog gebeurd.

meer manoeuvre

Door de post-industriële economie en het land moet deze "budgettaire manoeuvreerruimte" te maken, dat wil zeggen, de prioriteiten in de begroting van de uitgaven te wijzigen. Experts geloven dat 2020 zal de infrastructuur van vier procent van het BBP groter te financieren, en om de begroting in evenwicht te brengen, de kosten van dezelfde vier procent op het gebied van veiligheid en defensie, in de uitgaven voor het staatsapparaat, evenals subsidies terug te brengen tot ondernemingen. Gewone burgers van Rusland in de discussies van deze strategie "manoeuvre" waren verontwaardigd, het aanroepen van deze onverantwoordelijke plan, sommige zelfs het woord "sabotage".

In ieder geval, de deskundigen van meer dan één scenario voor elke richting: als de hervormingen niet actief genoeg - maak de inertie scenario, evenals hard, waarin de partijen niet compenseren voor het verlies, en meer ontwikkelde scenario, de optimale hervorming, wanneer de belangen van de deelnemende groepen zoveel mogelijk rekening wordt gehouden. Politici kiezen voor de beste koers.

Experts en overheden

Wanneer het eindrapport werd gepubliceerd, de curatoren van dit werk gerekend op de onvoorwaardelijke steun van de belangrijkste voorstellen van de president en de regering, ondanks het feit dat er verschillen van mening aanwezig waren in eerste instantie. Dit geldt met name voor de hervorming van het pensioenstelsel.

Als gevolg hiervan zijn veel van de bepalingen van de "Strategie 2020" is reeds opgenomen in het programma van de activiteiten van overheidsinstanties: het is het probleem van het parkeren in de hoofdstad (auteur Mikhail Blinkin), Ministerie van Financiën en het ministerie van Economische Ontwikkeling zijn de uitvoering van een fiscale regel, die het niveau van de overheidsschuld en de begrotingsuitgaven regelt, bijvoorbeeld. Hervorming van het pensioenstelsel gaat ook over de voorstellen "Strategy 2020", dat is een actieve en zeer emotionele discussie. Wat kunnen we zeggen over de hervorming van de huisvesting en gemeentelijke diensten ...

universeel

De strategie van duurzame menselijke ontwikkeling, uitgewerkt in 1987 en door de Internationale Commissie goedgekeurd, en vandaag wordt fel bediscussieerd door de wereldleiders. Een verklaring over het belang van deze kwestie voor het eerst werd aangekondigd door de Algemene Vergadering van de VN. Tegelijkertijd hebben veel landen (en Rusland in het bijzonder) het principe van de ontwikkeling, dat voorziet in de aansprakelijkheid van de staat en van de civiele samenleving aan toekomstige generaties aan de bevrediging van behoeften te verzekeren aangenomen.

Geografische aspecten van de strategie van duurzame ontwikkeling van de mensheid liggen in het feit dat het noodzakelijk is om de heterogeniteit van de sociale stelsels te overwinnen. economische, sociale en milieu: Met het oog op het beginsel van de verantwoordelijkheid van de burger voor het welzijn van toekomstige generaties uit te voeren is het model van de toekomst van de beschaving, waar de drie gebieden verbonden geweest. De strategie van duurzame ontwikkeling van de omgeving, bijvoorbeeld, moet leiden tot de stabiliteit van de ecologische systemen van de planeet, de bedreigingen voor het bestaan van de mensheid te elimineren.