Provinciale hervorming in 1775. Provinciale hervorming van Catherine 2

Om de boer onrust te voorkomen, Catherine II in 1775 besloot te hervormen met betrekking tot het lokale bestuur. Deze stap leidde tot een duidelijker verdeling van het hele grondgebied van het Russische Rijk. Het is uitgegroeid tot onderverdeeld in administratieve eenheden, die worden bepaald door het aantal zogenaamde belasting betalende bevolking (mensen die belasting betalen). De grootste van deze waren de provincie.

De hervorming van 1708

Volgens het decreet van Peter I van 18 december, werd het hele rijk verdeeld in 8 provincies: Moskou, Smolensk, Azov, Arkhangelogorodskaya, Kazan, Siberische, Kiev en Ingermanland dat na 2 jaar werd omgedoopt tot St. Petersburg. Ze werden geleid door gouverneurs door de koning aangesteld. Bij dergelijke hoge posities kenmerkend volgens bekende hoogwaardigheidsbekleders. Ze krijgen een enorme militaire, bestuurlijke en rechterlijke macht. Daarnaast krijgen ze de kans om de financiën van zijn provincie te beheren.

In de komende jaren, zijn er 3 grote administratieve eenheden: Riga, Astrakhan en Nizhny Novgorod. Provinciale hervorming van Peter I strekte voor een paar jaar. In 1715 werden een aantal wijzigingen aangebracht in de lokale overheid. Zij bestonden in de fractionele divisie provincies, gebaseerd op een statistische principe, dwz. E. Het aantal huishoudens. In 1719, deze administratieve eenheden begon te worden verdeeld in provincies. Later werden ze verdeeld. Het resultaat was 250 provincies, die wordt bestuurd door de bestuurders.

Opgemerkt dient te worden dat het keerpunt in het beheer van een groot rijk van staal als het decreet van Peter I, en hij jaar 1708. De provinciale hervorming was gericht op de maximale vereenvoudiging van het mechanisme van het beheer van het land. In die tijd werd beschouwd als bijna pionieren.

Catherine doelconversies

De belangrijkste papier, dat vastbesloten is om de volgende hervorming in Rusland te houden, was een document met de titel "De instellingen voor het beheer van de provincies van het Russische Rijk." Ik moet zeggen dat aan de vooravond van de hervormingen geïnitieerd door Catherine II, het grondgebied van het land, in vergelijking met Peter's tijd, al een groot aantal administratieve gebieden gehad. Dit is te wijten aan het feit dat het rijk nieuwe land voortdurend toe te voegen.

Provinciale hervormingen in Rusland die werd ingeleid Catherine II, was om de 23 provincies, 66 provincies en ongeveer 180 districten transformeren. Het doel was om het aantal grote administratieve centra te verhogen. Als gevolg daarvan is het aantal bijna verdubbeld.

deling

Het hele rijk was verdeeld in provincies, en vervolgens naar de provincies. Dit proces is alleen mogelijk bij een administratieve basis, zonder rekening te houden economische, nationale en geografische factoren. Provinciale hervorming van Catherine 2 nagestreefd hetzelfde doel - om de nieuwe administratief apparaat aan de politie en de fiscale verantwoordelijkheden aan te passen.

De scheiding gebeurde op kwantitatieve criteria, bijv. E. Het aantal mensen. Dus, op het grondgebied van elke provincie was de thuisbasis van ongeveer 400 duizend mensen, en in de provincie -. 30 duizend. Na een reeks van transformaties die plaatsvonden 1728-1760 werden de oude controles geëlimineerd. Ook schafte de provinciale hervorming en territoriale eenheden, zoals provincies.

beheer

Aan het hoofd van de grootste territoriale eenheden waren gouverneurs, die kunnen worden toegewezen of verwijderd door de Keizer. Hielp het beheer van de provinciale regering, bestaande uit een officier van justitie en een paar centurions. Fiscale en financiële zaken bezig Financiën. Onderwijs en gezondheidszorg beheerd in opdracht van openbare liefdadigheid. De rechtmatigheid ook uitgevoerd met twee advocaten advocaat.

Provinciale hervorming van Catherine 2 geraakt en districtsbesturen. Daar, stond aan het hoofd van Zemski politieagent die de plaatselijke adel koos. Er waren ook een collectief karakter, genaamd Zemstvo lagere rechtbanken. In aanvulling op de politie kapitein, en er waren twee assessoren. De ondergeschikte rechtbanken was Zemski politie. Het is ook hun verantwoordelijkheid om de uitvoering van de opdracht en in het gebied onder hun controle uit de diverse besluiten en wetten van de provinciale boards te controleren. Maar in de steden is er een nieuwe post - het hoofd van de politie.

Het beheer van een aantal grote territoriale eenheden werd uitgevoerd gouverneur-generaal. Zij waren de opperbevelhebbers in deze regio's, als er geen keizer zelf, en had het recht om niet alleen de buitengewone maatregelen, maar ook directe toegang tot de verslagen aan de vorst te voeren.

Ik moet zeggen dat voor gecentraliseerde macht was een zeer belangrijk jaar 1775. De provinciale hervorming heeft verder versterkt het. Dus ook het territorium van het land te verdelen, is het de meest versterkt de positie van het administratief personeel in alle regio's. Daarnaast, met hetzelfde doel om het gerechtelijk apparaat, evenals speciale lichamen zijn gemaakt om de politie en bestraffende functies reorganiseren.

de voorgestelde reorganisatie

In 1769, de Wetgevende Commissie, werden pogingen gedaan op het niveau van de provincies te verdelen verantwoordelijkheden overheden en rechtbanken. Om dit te doen, het de bedoeling om een vier-level systeem, dat zou omvatten district en provinciale Orders, provinciale raspravnye Kamer en de Senaat, dat is een hof van beroep te creëren.

In de stad wilden we de provinciale rechtbanken van magistraten te houden. Daarnaast heeft de organisatie gepland kaste rechtbanken - afzonderlijk voor de boeren en edelen. Op een van de leden van de conferentie suggereerde dat proeven open en openbaar zijn geworden. Maar op hetzelfde moment, steunden zij en de oprichting van klasse van schepen. Het is deze dubbele houding en te stoppen, uiteindelijk, de scheiding van de rechterlijke functies van de overheid. De afgevaardigden wisten dat de bescherming van de voorrechten en speciale status van adel was alleen mogelijk met de hulp van de interventie administratie. Ondanks dit, het grootste deel van de voorstellen van de Wetgevende Commissie, zijn ingevoerd in de praktijk, wanneer het houden van provinciale hervorming in 1775.

scheiding schepen

In 1769 hebben parlementsleden een wetsvoorstel, dat de fundamenten van de gerechtelijke rechten geregeld voorbereid. Het was de bedoeling om een aantal schepen te maken: het winkelen, omgaan met makelaars en merchant zaken; special - hij was verantwoordelijk voor de douane problemen; misdadig, politie en civiele - hielden zich bezig met "deaneries"; spiritueel - beschouwd als interne kerkelijke zaken met betrekking tot wet en geloof; militaire - die betrokken zijn bij criminele handelingen hofambtenaren.

De politie, strafrechtelijke en civiele rechtbanken zouden worden verdeeld op basis van het territorialiteitsbeginsel - in stedelijke en landelijke. Alles wat ze hadden in een gemeenschappelijke drie-tier systeem van ondergeschiktheid aan te gaan: de provincie - district - provincie. Verwacht wordt ook dat de rechterlijke instanties in staat zijn om de orders afkomstig van de centrale overheid te beoordelen in termen van nationaal belang zal zijn. Daarnaast had stedelijke en landelijke rechtbanken worden gedaan door gekozen en geschillen - geopend. Al deze voorstellen van de Commissie op het moment, waren van groot belang voor de aanstaande hervorming van justitie in Rusland in 1775.

De klasse-systeem

Zoals eerder vermeld, de transformatie niet alleen beïnvloed administratieve inrichting. Provinciale hervorming trok hem en de veranderingen in het rechtssysteem. Het is niet alleen articuleren, maar ook de meest geconsolideerd de verdeling van de kaste basis.

● speciale rechtbanken voor de adel werden opgericht in elke provincie. Ze bestond uit een rechter en twee assessoren. Zij worden verkozen door de plaatselijke adel voor een periode van 3 jaar. High provinciale rechtbanken hebben de rol van de hoven van beroep gespeeld en bestond uit twee afdelingen die betrokken zijn in burgerlijke en strafzaken. Zij waren de enigen in de hele provincie en bestond uit twee personen - de voorzitter en zijn plaatsvervanger worden benoemd door de keizer. Ze konden audits uit te voeren en toezicht op de activiteiten van de rechtbanken.

● De lagere rechtbanken in de steden worden magistraten. Hun leden zijn ook gekozen voor een periode van 3 jaar. Voor deze schepen de beroepsinstantie waren gevallen provinciale magistraten. Het is samengesteld uit een voorzitter en twee bijzitters 2 uit de lokale gemeenschap.

● In het onderste kantonrechter slachtpartijen van de staat boeren. Er horen civiele en strafzaken. Ze waren bezig met de ambtenaren die werden aangesteld door de overheid. Hof van beroep voor lagere stalen top geweld. Cases zijn gemaakt alleen op borgtocht, dat van kracht was voor een week.

● provinciale hervorming en richtte de zogenaamde gewetensvol rechtbanken. Zij werden ook gebouwd op het principe van de kaste. Onder hen waren leden van de adel en de stedelingen en de boeren. Deze proeven werden uitgevoerd zogenaamde verzoenende functie (hielp het oplossen van het conflict tussen de eisers). Bovendien is hun verantwoordelijkheid, en speciale vervolgd op grond van misdaden begaan door krankzinnige mensen of kinderen. Ook onderzocht en gevallen van hekserij.

● In de provincies auditing en hoven van beroep waren de Trial Chamber in zowel strafrechtelijke als civiele zaken. Ze beoordeeld conclusies komen om ze uit de High Provincial Courts en moorden, evenals van de provinciale magistraten. In de regel, beroepen werden vergezeld door een storting groot genoeg is.

● De Senaat was de hoogste van alle de gerechtelijke organen.

Dus wat is interessant provinciale hervorming Catherine 2 (jaar 1775)? Het was toen dat de eerste poging van de administratie van de rechtbank is gemaakt. Maar ze niet gelukt. Governors zijn nog steeds in staat om de tenuitvoerlegging van straffen te beïnvloeden, bijvoorbeeld op het ontnemen van eer, of de doodstraf. Voorzitters van de rechtbanken werden benoemd door de autoriteiten, als vertegenwoordigers van de standen alleen recht op beoordelaars kiezen gehad. Veel gevallen komen naar de stad politie. Daarnaast fungeert en patrimoniale rechtvaardigheid.

plichten

Ook worden de beginselen politie directie besproken tijdens de vergaderingen van de Wetgevende Commissie, voor de start provinciale hervorming. Jaar 1771 werd gekenmerkt door de voltooiing van het project, die de oprichting van de politie-afdelingen in steden betrokken. Ze waren naar de eenheid voor de bescherming van de openbare orde.

De politie was verantwoordelijk voor de onderdrukking van verschillende besluiten van wangedrag. Bijvoorbeeld, kan dit een rokkenjager, gevechten, overmatige weergave van luxe, snel rijden of schending van de orde tijdens kerkdiensten en processies zijn. De politie had ook het recht om de diverse festiviteiten te controleren, kijken naar de handel in de markten en netheid van steden, rivieren, voedsel, water en vele anderen. et al.

Door de politie functies omvatten ook brandbestrijding, dieven en vagebonden, geheime vergaderingen en andere onruststokers. Het geregeld ook de regels voor de handel en de inhoud van de restaurants. Daarnaast is de politie van rechten welke controle over belastingen, stedelijke planning en organisatie van diverse evenementen.

politie

Provinciale hervorming begon Catherine 2. Het jaar 1775 voorzag in de oprichting van een aantal speciale politieagenten. Maar het project "het Handvest van de decanaat" voltooid was slechts 6 jaar. Het volgende jaar, de publicatie ervan. Het bestond uit 14 hoofdstukken en 274 artikelen. Dit charter bepaalt de structuur van de politie, hun systeem, de belangrijkste aspecten van de activiteit, evenals een lijst van handelingen die strafbaar zijn.

Rechtshandhaving gezag van de gemeenteraad werd decanaat. Het aantal van haar medewerkers waren Rathmann raadsleden, politieagenten die betrokken zijn bij zowel strafrechtelijke als civiele zaken, de burgemeester (of opperbevelhebber) en het hoofd van de politie.

Gemakshalve werd de gehele stad opgedeeld in vier delen en delen (deel zich in het aantal gebouwen). politie korpschef was voor een deel, en in het eerste kwartaal - de opzichter. Alle cijfers waren in de "Tabel van Ranks." Zij leidden de politie provinciale overheden. Zij zijn het die beslissen over alle vragen met betrekking tot de offset of bestemming posities. De politie in de uitsluitend beheerst door de Senaat hoofdstad.

misdrijven

Het "Handvest van decorum" werd genoemd een aantal strafbare feiten en straffen, die moet worden belast met de politie. Hier zijn een aantal van hen:

● handelingen met betrekking tot niet-naleving van de wetten en de politie;

● activiteiten die gericht zijn tegen de aanbidding van het orthodoxe geloof, en als geheel;

● omkoping;

● handelingen die de openbare orde schenden;

● acties die in strijd zijn met de regels van decorum, zoals gokken, verboden vertegenwoordigingen, dronkenschap, vloeken, gebouwen zonder toestemming, wangedrag zijn;

● criminele activiteiten gericht tegen de bestaande orde, eigendom van het individu en anderen.

De politie heeft het recht om van toepassing zijn op overtreders van de sancties slechts voor een paar fouten, bijvoorbeeld voor het illegaal bezit van wapens, diefstal van goederen, prestaties ten opzichte van de orthodoxie, de schending van de douanewetgeving, en ga zo maar door. D. Maar de meeste van alle bij het vooronderzoek en de daaropvolgende overdracht van de verzamelde in de rechtbanken materiaal politie. Het enige wat het werkte niet, dus is het ook met politieke misdrijven. Voor dit doel, waren er andere instanties.

Provinciale hervorming van Catherine 2 bijgedragen aan de scheiding van de uitvoerende en de rechterlijke autoriteiten. Alle klassen, met uitzondering van de vesting, begon een meer actieve rol in de lokale bestuur te nemen. Ook werd zijn hof vastgesteld voor elk van hen. Daarnaast is de provinciale hervorming een einde maken aan de werking van bijna alle hogescholen. Uitzonderingen waren alleen de belangrijkste - van Buitenlandse Zaken, Defensie en Admiralty. Verantwoordelijkheden geliquideerd boards zijn verhuisd naar de provinciale autoriteiten.