De gemeente - een ... Gemeenten Moskou. Het hoofd van de gemeente

Municipal Autoriteit - een speciaal soort van politieke instellingen. Zij behoren niet tot de staat autoriteiten, maar ze zijn ontworpen om het leven van burgers effectief te beheren.

Wat is de gemeente

"Gemeente" - dit is een transcriptie van een Duitse Munizipalitaet, gevormd, op zijn beurt, van het Latijnse een municipium - een stad die het recht van zelfbeheersing heeft. Deze term wordt goed gevestigde in de Russische taal, en werd een handige aanwijzing van gebieden waar het werk van de lokale overheden richten.

In het buitenland in het kader van de gemeente wordt vaak opgevat als dergelijke controles (zoals City Hall). Juridisch afdwingbaar termijn in Rusland werd gemaakt in 2003 met de goedkeuring van de wet "Op de algemene beginselen van lokaal zelfbestuur." Dergelijke concepten zijn geïntroduceerd als een "gemeente", "wijk" en "wijk". Samen met de federale interpretatie van het woord, Rusland en de interpretatie daarvan op regionaal niveau. In sommige steden, de gemeenten zijn juridische entiteiten. De belangrijkste bron van inkomsten voor de lokale overheden - de belastingen, die zich ertoe verbinden de bewoners erin geslaagd stad of provincie. De gemeente kan zijn eigen bedrijven, fondsen en eigendommen te hebben.

Hoofd van de Gemeente

Gemeente management, volgens de Russische wet, draagt begiftigd met speciale officiële rechten. Het heeft een volume van bevoegdheden naar de problemen van plaatselijke betekenis op te lossen. Het hoofd van de gemeente wordt gekozen door de burgers aan de verkiezingen of plaatselijke overheid van representatieve regering.

Haar activiteiten zijn verantwoording schuldig aan en gecontroleerd door de burgers. De belangrijkste functie - presentatie van de gemeentelijke eenheden in combinatie met andere lokale overheden, de onderwerpen van de overheid, particulieren en bedrijven. Ook heeft hij recht op de ondertekening en de publicatie van de door het vertegenwoordigende orgaan van de lokale overheid vastgestelde besluiten. Het hoofd van de gemeente kan door de rechter worden afgewezen wanneer in de loop van de hoorzitting is vastgesteld dat het werk van een persoon is niet in overeenstemming met de belangrijkste morele principe - het ontbreken van een conflict met de wet.

zelfbestuur structuur in Moskou

Moscow - een stad van de federale betekenis. Het systeem is zelfbestuur van de Russische hoofdstad wordt geregeld door de lokale wetgeving. Gemeenten Moskou - het intercity onderwijs (provincie, nederzettingen). De grenzen tussen hen zijn vastgesteld met inachtneming van de geschiedenis, lokale tradities, geografische kenmerken, evenals de socio-economische specificiteit van het grondgebied.

De gemeente beslist om lokale kwesties, maar de discussie dient plaats te vinden, rekening houdend met de belangen van de stedelijke economie en alle burgers van Moskou. By the way, worden gebruikt als equivalente termen in de juridische praktijk van de lokale autoriteiten van de hoofdstad van het woord "gemeentelijke" en "lokale". De afgevaardigden van de lokale districten van Moskou vaak samenwerken met de bewoners van de aan hen en aan de hand van de vergaderingen toevertrouwd gebieden vormen het huidige management vraagstukken. Nu in de hoofdstad zijn er meer dan 140 gemeenten.

Kenmerken van Moskou gemeenten

Een van de belangrijkste kwesties in verband met de lokale zelfbestuur in de Russische hoofdstad - het behoud van cultureel erfgoed, illegale verkooppunten en te werken aan de vormgeving van de stad. Op de "grootstedelijke" overheid normen doorgegeven nieuwe gebieden gehecht aan Moskou in 2012 (de vroegere gemeenten van de regio Moskou). In het bijzonder werden de leden van de lokale autoriteiten het recht om de controle over de reparatie in huizen uit te oefenen gegeven in yards, toestemming voor de bouw van garages te geven. Het merendeel van de projecten met betrekking tot de bouw van faciliteiten, wordt gecoördineerd met de gemeentelijke afgevaardigden.

De belangrijke rol van de lokale leiders en managers spelen bij het aanpakken van problemen met betrekking tot de nationale overheden. Municipality - het is ook een onderwerp van de politieke ontwikkeling van de stad of provincie. Bij de verkiezing van de burgemeester van Moskou, die in 2013 plaatsvond, was er een regel dat een kandidaat moet worden ondersteund door ten minste 110 afgevaardigden uit 110 grootstedelijke gemeenten. Sommige deskundigen zijn van mening dat dit mechanisme heeft om onkruid uit de kanshebbers voor de functie van burgemeester, niet vertrouwd zijn met de realiteit van Moskou.

budgettering voor gemeenten

Vorming van de begroting van de lokale overheden is zeer vergelijkbaar met het proces op federaal niveau. Echter, er zijn verschillen. De begroting van de gemeente bestaat uit twee hoofdonderdelen - muurschildering uitgaven en ontvangsten lijst. Als het tekort wordt verwacht, markeerde de bronnen van de schadevergoeding. In Rusland, zijn er drie belangrijke niveaus van gemeenten: nederzettingen en stadswijken.

In elk van hen - hun eigen budgetten, maar in het proces van de vorming ervan kan worden bediend ondergeschiktheid - een gebied vraagt lijsten voor elk van de afwikkelingskosten, en vervolgens samen te vatten met een eigen budget, vormt de geconsolideerde financiële plan. Gemeenten ontvangen inkomsten uit belastingen en heffingen, gemeentelijk eigendom, de winsten van ondernemingen, evenals gratuite transfers.

inkomsten van de gemeenten

De fondsen van de lokale budgetten in de gemeentelijke eigendom. Dat wil zeggen, ze hebben geen toegang federale of regionale overheidsinstanties. In aanvulling op het bovenstaande bronnen van inkomsten voor de lokale overheidsbudgetten, kan cash flows bestaan uit subsidies, subsidies, en financiële stromen die in de loop van het net. In het algemeen gemeentelijke begroting de inkomsten kunnen worden gegenereerd uit de drie belangrijkste groepen van bronnen. Ten eerste is het, zoals reeds vermeld, belastingen en toeslagen (ze houden zich bezig met de vertegenwoordigende organen van de gemeenten volgens de voorschriften van de federale wet). Ten tweede, de zogenaamde regulerende inkomen - de federale, provinciale belastingen en andere betalingen, van waaruit de lokale begroting ontvangt een bepaald percentage van de vergoedingen (vaak UTII, onroerende voorheffing bedrijven, grondbelasting). Ten derde is er de zogenaamde "non-tax" betalingen dat de eigen inkomsten van de lokale budgetten vormen.

Inspraak van het publiek in het werk van gemeenten

Effectief werk van de lokale overheden wordt grotendeels bepaald door de mate van betrokkenheid bij deze burgers. Ze moeten weten wat de gemeente. Dit is - een indicator van de ontwikkeling van de samenleving. Inwoners van steden en gemeenten moeten actief worden betrokken bij de besluitvorming van lokale overheidsinstellingen. Als dit niet gebeurt, begint dan om de sociale spanning te verhogen, kunnen mensen beginnen om te protesteren tegen het werk van de lokale overheden. Aanpak van de belangrijkste kwesties in verband met de ontwikkeling van de gemeenten, zoals experts geloven, dient plaats te vinden in het kader van openbare hoorzittingen.

De interactie tussen burgers en de overheid, op deze manier zal toelaten, in de eerste plaats, om belangenconflicten te vermijden. Heel vaak, het voorkomen van problemen in de communicatie gemeentelijke overheden en bewoners is te wijten aan de slechte kwaliteit van de informatie uit de eerste werken. Een belangrijk onderdeel van een effectieve openbare hoorzittingen - voorbehandeling, met de vraag houding van de burger over het probleem worden aangepakt.

Uitdagingen voor gemeenten

Gemeente van bevoegdheden door de wet toegekend, worden aangevuld met een reeks van doelen en doelstellingen, die de lokale overheden moeten voldoen. Ze kunnen worden onderverdeeld in verschillende categorieën. Ten eerste is de uitvoering op het terrein van het federale beleid (bijvoorbeeld de prestaties van de Russische president decreten). Ten tweede, is de levering van gemeentelijke diensten te verbeteren. Ten derde is het stimuleren van de economische ontwikkeling in de aan de lokale autoriteiten opgedragen gebieden (bijvoorbeeld het scheppen van banen, steun voor initiatieven van ondernemers). In elk van de genoemde categorieën zijn er meer gelokaliseerde probleem. Bijvoorbeeld, in de verbetering van het economische model van de gemeente kan problemen van een effectieve besteding van budgettaire middelen aan te pakken, en op hetzelfde moment - aan het werk om het lokale beleid onderwerpen die niet direct verband houden met de regering tot stand te brengen - particuliere bedrijven en ondernemers. Sommige deskundigen geloven dat de belangrijkste verantwoordelijkheden van de gemeente - is de realisatie van maatschappelijk belangrijke initiatieven en verbetering van de levensstandaard van de burgers.

buitenlandse ervaringen

Hoe werkt de gemeente in het buitenland? Verwijst bijvoorbeeld naar het naburige Finland. Het land Suomi gemeente - is het belangrijkste orgaan van het maatschappelijk middenveld, een van de drie niveaus van de overheid (samen met de centrale en regionale). De belangrijkste eenheid van de plaatselijke autoriteiten in Finland - de zogenaamde gemeenten. Ze variëren sterk in grootte. Bijvoorbeeld, Helsinki, de thuishaven van meer dan 588.000. Man, en een kleine Baltische eilandje Sottunga met een bevolking van 120 inwoners, gemeenten juridisch gelijk. Daarnaast is er geen verschil in rechten tussen landelijke en stedelijke gemeenten.

Voor het land wordt gekenmerkt door een geleidelijk proces van het samenvoegen van gemeenten: als, bijvoorbeeld, in 2001 441 waren er in 2012 - slechts 336 gemeenten in Finland zijn verenigd in de Vereniging van de autoriteiten in de regio's en in het veld, speelde een prominente rol in de ontwikkeling van het land. Het is veelzeggend dat de Finnen geen hoofden van gemeenten: hun functies worden uitgevoerd door ingehuurde managers. Zij kunnen zijn post, zelfs als de samenstelling van de gemeente raad verandering behouden.