Begrotingsregels - ... De essentie van begrotingsregels

Tijdens de goedkeuring van de regering uitgaven en ontvangsten items voor 2013 en de planning periode van 2014-2015. de zogenaamde fiscale regels actief besproken. Het was een lange-termijn-programma voor het gebruik van olie en gas inkomsten. De behoefte aan het te wijten aan de sterke afhankelijkheid van de winst uit de middelen.

De essentie van begrotingsregels

De logica van de invoering van het programma ligt in het feit dat het volume van de bestaande verplichtingen van de staat, de kosten en investeringen op lange termijn projecten was minder dan in voorgaande jaren, is gekoppeld aan de huidige prijs van olie. Begrotingsregels - het eigenlijk een akkoord over de financiële beperkingen die gericht zijn op het behoud van middelen voor prijsschommelingen te bevorderen.

De relevantie van de vraag

In Rusland zijn er verschillende fiscale budget regels. Dit, bijvoorbeeld, de grootte van de tarieven van bepaalde belastingen. Ze zijn ingesteld voor de regio's en gemeenten. schuld limiet waarden bestaan ook, overheidstekort, en ga zo maar door. Nieuwe begroting regels met betrekking tot olie prijzen in 2012 zorgde voor veel discussie. Het feit dat de publieke middelen zijn voldoende sterk en gevaarlijke afhankelijkheid van olie en gas inkomsten. De goedkeuring van de nieuwe orde wordt beschouwd als een belangrijke beslissing voor de Russische financiële systeem en de algehele economie. Begrotingsregels - een methode waarbij de jaarlijkse verwachte einde aan de onzekerheid waarin de vaak verkeerde conclusies naar voren gebracht door de grootte van de olieprijzen zet in het komende jaar. De behoefte aan het programma toe te schrijven aan het feit dat de federale financieel fonds half inkomsten afhankelijk zijn van de kosten van de grondstoffen.

specificiteit

In 2013 in het kader van het financiële beleid en de planperiode van de komende twee jaar de strategische doelstellingen zijn vastgelegd. Ze zijn geformuleerd in het besluit van de president, het concept van de lange termijn sociaal-economische ontwikkeling van het land van de 2020-ste. Daarnaast werd de basis van de belangrijkste bepalingen uiteengezet in de begroting Boodschap van de president. Het was de bedoeling dat in 2013-2015- jaar. taken van de sociaal-economische ontwikkeling zal in termen van prioriteit worden gericht aan macro-economische stabiliteit, duurzaamheid en lange termijn evenwicht van het financiële systeem te waarborgen. Het was de bedoeling om de afhankelijkheid van buitenlandse economische omstandigheden te verminderen.

De belangrijkste doelstellingen

De voornaamste taken die moeten worden opgelost met het gebruik van de regels van de begroting boekhouding, zijn:

1. Versterking van de macro-economische stabiliteit en duurzaamheid van het financiële stelsel.
2. Het ontwikkelen van een strategie voor de periode tot aan de eerste 2030.
3. parameters instellen volgens welke ontwikkeling pensioenstelsel zal zijn.
4. Het creëren van de voorwaarden voor het verstrekken van de kwaliteit van de openbare diensten aan de bevolking.
5. Planning en implementatie van een nieuwe fase van ontwikkeling van de intergouvernementele fiscale interacties.
6. Het verstrekken van de voorwaarden voor de voorbereiding en uitvoering van de federale wet op de begroting voor de 2014-2016 periode van twee jaar. in een software-formaat.
7. Het verbeteren van de operatie staat verplichtingen en activa van de Russische Federatie.
8. Het waarborgen van openheid en transparantie van het begrotingsproces.

Algemene kenmerken van de bepalingen van

Versterking van de macro-economische stabiliteit en financiële stabiliteit wetgeving begrotingsregels. Dit zal toelaten:

• Verminder de afhankelijkheid van het systeem op de volatiliteit van de wereldmarkt energieprijzen.
• Verhoog de nauwkeurigheid van de prognose op de lange termijn.
• Om de vereiste volume van soevereine fondsen van Rusland te genereren.

Vaststelling van de regels van het opstellen van de begroting voorstel bevat toe te wijzen aan een reservefonds overtollige olie en gas inkomsten door het verhogen van de basis kosten van grondstoffen. Focus middel werd voorgesteld alvorens de standaard verhouding van 7% BBP uitvoeren. Als de verwachte kosten van olie lager dan de basis zal zijn, doe dan het deksel van het begrotingstekort, die optreden als gevolg van de vermindering van de inkomsten, zal worden gemaakt uit het fonds voor onvoorziene uitgaven. Zodra zij tot de hoogte van de normatieve waarde met het bedrag van de extra inkomsten uit de olie- en gasindustrie in het Sovereign Wealth Fund. Sommige van deze fondsen kunnen worden gebruikt voor de financiering van de infrastructuur en andere prioritaire programma's die niet de RF-verplichtingen veroorzaken.

Kenmerken van realisatie

Budget regels voorzien in een aantal bindende bepalingen. In het bijzonder:

1. De marginale kosten van de federale fondsen niet meer dan het bedrag van de inkomsten zijn op de fundamentele kosten dan 1% van het BBP.
2. Het totale bedrag van de geplande uitgaven voor het komende fiscale jaar kan niet lager zijn dan de goedgekeurde federale wet voor de relevante financiële periode index zijn. Indien geen rekening gehouden met verlies conventioneel aangenomen.
3. De totale geplande uitgaven eenjarig komende periode voorwaardelijk goedgekeurd kostprijs van 2,5% ervan kan niet lager zijn dan de overeenkomstige goedgekeurd FZ periode.

werkingsmechanisme

Als de gemiddelde jaarlijkse olieprijs in de afgelopen 3 jaar, met inbegrip van de huidige, werd vastgesteld op een niveau dat niet hoger is dan de basisprijs, wordt de vorming van de laatste begroting berekend op basis van de gemiddelde prijs voor een bepaalde periode van drie jaar. Het voordeel van deze regeling onder meer dat de bescherming wordt gevormd van de mogelijke druk basiswaarde (zowel tijdens Stabilization Fund). Saldo van de reserve fonds aan het einde van 2008 bedroeg 9,8% van het BBP, tegen het einde van volgend jaar - 4,7% 2010 - 1,7%. De kosten ervan in 2009 was ongeveer 3000000000000 roebel. Gedurende de hele periode van het bestaan van de Reserve Fund waargenomen merkbaar schommelingen in het percentage van het BBP in termen van de laatste crisis. Tegelijkertijd was er een vrij lange daling van de olieprijzen in vergelijking met voorgaande jaren in de vluchtige land.

Annuleren begrotingsregel

Een aantal deskundigen in het voordeel van de afwijzing van het aangenomen programma. Het argument van de veronderstelling dat een verhoging van de limiet van het begrotingstekort in het bedrag van deze overmaat zal worden besteed aan investeringen in de economie. Volgens Economic Development, zal het aanzienlijk worden verbeterd groeisnelheid bij sprong in 2015 een tekort van 1% tot 1,5 BBP (400 miljard.). De 2014 figuur zonder regels zou 1,1% in plaats van 0,5% ingeschat. Geïntroduceerd spaarstand van een negatieve impact hebben, niet alleen op de investering ontwikkeling van de nationale economie, maar ook op de vorming van de sociale sfeer van de staat. Sommige analisten zijn van mening dat de overdracht van de natuurlijke hulpbronnen in financieel opzicht (de accumulatie van middelen in een buitenlandse schuldverplichtingen van een papier in de soevereine fondsen) is niet optimaal. De kosten voor de ontwikkeling van haar eigen infrastructuur, investeren in productie-installaties (de vorming van het materiaal reserves) vormen een andere nationale economie systeem.

In tijden van crisis, volgens sommige deskundigen, te verbeteren en te diversifiëren hun onderlinge economische systeem is belangrijker dan de buitenlandse schuld en kunnen veel minder middelen nodig te onderhouden.

De argumenten ten gunste van het programma

Als een van de grote voordelen van een fiscale regel ten gunste paraatheid voor langere oliemarkt dalende prijzen. Het programma moet het mogelijk maken om het begrotingsbeleid automatisch aan te passen in de periode van verval of langzame stijging van de kosten van de grondstoffen. Een van de belangrijkste doelen van de uitvoering ervan dient om de macro-economische stabiliteit te waarborgen, en de evaluatie daarvan kan een negatief teken voor de beleggers. Aan het begin van de publicatie van de vele programma's hebben besloten dat de vastgestelde interne regels van de budgettaire instellingen. Echter, niets in gemeenschappelijk programma heeft ze niet.