Licensing systeem van licenties: het concept, de basisfuncties en taken. Normatieve rechtshandelingen van het vergunningenstelsel

Het begrip vergunningstelsel wordt meestal gebruikt in brede zin. Het verwijst naar de totstandkoming van wet- en regelgeving zodat controle garandeert door de overheid op het plegen van bepaalde handelingen of specifieke bevoegdheden van particulieren en rechtspersonen te verkrijgen. Licensing-systeem is een grootschalige instelling recht ten aanzien van veel industrie relaties.

Ondanks het feit dat de werking van het vergunningstelsel in de wetenschappelijke literatuur blijkt heel diep en grondig, doctrine nauwelijks spreken over de rol van de uitvoerende macht in het functioneren van complexe mechanismen. Dus, wat is een licentie-systeem, wat is de aard en de kenmerken?

Kort op het in licentie geven activiteiten van overheidsinstanties

Vergunningverlening activiteiten worden uitsluitend uitgevoerd door vertegenwoordigers van grote machtsstructuren, omdat de fundamentele doel is om zekerheid te stellen op nationaal niveau. Het is gemakkelijk om in te stemmen met het feit dat zelfs de afzonderlijke gebieden van maatschappelijk belangrijke zaken ernstige schade kunnen veroorzaken als zij zich bezighouden met onprofessioneel, het negeren van de regels, voorschriften, normen. Aan hen kan worden toegeschreven aan het gebruik van wapens, de productie van auto's en ga zo maar door. D. Dienovereenkomstig, voor het uitvoeren van dergelijke activiteiten kan alleen met toestemming van de betrokken bevoegde autoriteit.

Federale wet № 99 "On licentiëring van bepaalde activiteiten" is de fundamentele juridische en reglementaire basis, die wordt gebruikt in hun professionele activiteit het oplossen van de structuur, en dient als een directe incarnatie van de principes van de licentie-activiteiten in Rusland. Deze omvatten:

• consolidatie in de wet direct of indirect verbod - komt vast te staan die te maken hebben met een specifiek soort activiteit is alleen mogelijk na het verkrijgen van een vergunning;
• uitvoering van vergunningverlening werken in omstandigheden van organisatorische ongehoorzaamheid;
• controle en het toezicht op de naleving van entiteiten die vergunningen hebben gekregen, de regels voor de uitvoering van de desbetreffende werkzaamheden;
• het gebruik van wettelijke dwangmaatregelen tegen personen, en overtreders worden om wettelijke aansprakelijkheid gebracht.

Wat is de licentie van de belangrijkste variëteiten en het doel

Tegenwoordig zijn de meeste rassen van het toestaan van de naam effecten licentie. In dit geval is de burgers gebruikt andere namen:

• rechts bedienen (voertuig);
• tolerantie (werk met een hoog risico te voeren);
• quota (het tijdelijk verblijf van een buitenlandse burger in de Russische Federatie);
• diploma (een onderzoek van de bestuurderskaart).

Ondertussen, is het belangrijk om de vergunning die aan burgers en organisaties in het kader van het vergunningenstelsel, van de gevolgen van soortgelijke vergunningen te onderscheiden, maar met een ander doel. Bijvoorbeeld, de richtsnoeren op basis van één enkele vergunning regel uit te sluiten van het dwingen van de ondergeschikten, en one-time levering van documenten, zoals, bijvoorbeeld, toestemming voor de vroege huwelijk, niet de openbare veiligheid in gevaar brengen, en dus niet een volgende toezicht vereisen. Een ander treffend voorbeeld - het document over het onderwijs: een diploma getuigen van het afstuderen, kan een persoon om dit of die post te bezetten. Maar, ondanks het feit dat hij een diploma onbeperkt houdbaar, is het geen garantie op benoeming. Voor de uitoefening van een beroep, in de regel, een vergunning nodig.

Kenmerken territoriale geldigheid waardoor documenten

Overheidsinstanties die voldoende deskundig zijn op juridisch gebied, heeft aangepakt onderwerp vergunningen afgeven voor individuele activiteit. Het is vermeldenswaard dat de vergunning die door de federale overheid, heeft geen territoriale beperkingen van het gebruik.

In het geval dat een vergunning wordt afgegeven door de regionale autoriteiten in een bepaald onderwerp, dan kunt u deelnemen aan relevante business uitsluitend binnen haar territoriale grenzen. Zo is de licentie (vergunning) in Moskou systeem heeft een aantal verschillen ten opzichte van beide systemen die actief zijn in andere regio's van Rusland, en het gewicht van de overeenkomsten. Bijvoorbeeld, in de meeste Russische regio's, in Vol. H. en de hoofdstad, operationele TSLRR dat de hele staat een probleemloze werking van de vergunning vergunning systeem. Van St. Petersburg naar Vladivostok, van Archangelsk naar Orenburg - Centra voor vergunningverlening werk de burgers advies bij het ontwerp van vergunningen.

Geldigheid van een verleende vergunning

Op federaal niveau ontving vergunningen voor een bepaald soort activiteit kan een eeuwigdurende werking hebben. In de meeste gevallen een minimale periode is het onderwerp van de licentie periode van drie jaar. Wanneer de licentie verloopt, de desbetreffende activiteiten moeten niet worden uitgevoerd.

Bij een verandering van de bezetting opnieuw moet verkrijgen vergunning voor de activiteit. Licensing systeem werkt in een bepaalde wijze van toediening, en daarom omvat een aantal specifieke wettelijke maatregelen, de volgorde en waarvan het principe is goedgekeurd door de gespecialiseerde wetten.

Stage waardoor het geval: de weg naar het verkrijgen van een licentie

Het begrip "waardoor de productie van" terminologie heeft een nauwe samenhang met de definitie van een vergunningenstelsel, maar in tegenstelling tot het helpt voor te stellen het podium herbergt het administratieve proces en dat staat voor elk van hen:

• pre - fasen ontsteking case;
• inspectie stap, referentie bevoegde autoriteiten verstrekte documentatie, etc. d..;
• besluitvorming en de uitvoering ervan;
• daaropvolgende toezicht op de naleving van de regels van de mensen die een licentie legaal ontvangen.

Productie-licentie (vergunning) systeem, in sommige gevallen, ook betrekking heeft op de aanwezigheid van extra stappen: accreditatie (in staat zijn om meer toegestaan om activiteiten uit te oefenen), verlenging van de vergunning en het gebruik van dwangmaatregelen. Deze stappen zijn optioneel, r. F. voortvloeien uit de uitvoering van de vorige stappen.

Hoe een aanvraag voor een vergunning (licentie)?

Het begin van de productie is relatief tolerant verbod, dat in combinatie met het privé-belang, prompt stakeholders om een aanvraag voor een vergunning, en is fundamenteel voor excitatie van de zaak mogelijk te maken. Intussen is het toepassen van het onderwerp moet worden voorafgegaan door een zekere voorbereiding - het verzamelen van relevante documentatie, organisatorische maatregelen, de betaling gezag diensten vergunningenstelsel, dat niet hoger is dan het minimum van drie keer het minimumloon zou moeten zijn.

Over de plaats van het toestaan van het bedrijfsleven kentekenbewijs toepassing, wat inhoudt waardoor taken krachtige entiteit op verplichte basis om het beroep te overwegen en te controleren of de aanvrager of de naleving van de vergunningsvoorwaarden en voldoet aan de specificiteit die door de geselecteerde reikwijdte van het legaliteitsbeginsel, milieu, sanitaire normen en brand instructies. In sommige gevallen is de persoon naar voren te eisen aan de beschikbaarheid van geschikte voorzieningen en hun technische uitrusting, kwalificaties van het personeel, en ga zo maar door te zetten. E., zoals blijkt uit 99 van de federale wet "On licentie bepaalde soorten activiteiten."

Waarom weigeren om vergunningen te verlenen: Oorzaken

In overeenstemming met deze zelfde wet gedefinieerd de voorwaarden van de aanvraag - binnen de 30 dagen en de documenten aan de belanghebbende moet worden verleend voorgelegd of ontkend. De belangrijkste redenen van de negatieve beslissingen van de bevoegde instanties wordt:

• het verstrekken van onjuiste gegevens door de aanvrager;
• inconsistentie van het onderwerp wettelijke eisen en voorwaarden voor het verkrijgen van een licentie.

Het laatste punt heeft bredere implicaties, dus het zal een verscheidenheid van gronden voor weigering om een vergunning af te geven voor een bepaald type van activiteit kan bevatten. Bijvoorbeeld, in de wetten die de uitoefening van de private onderzoek en de bescherming van wier burgers weigeren een vergunning indien:

• discrepanties leeftijd criteria (aanvrager dienen jonger dan 21 jaar);
• het vinden van een persoon op een apotheek in een psychiatrisch ziekenhuis of behandeling met geneesmiddelen;
• lading van een strafbaar feit, de vermeende strafrecht;
• strafblad;
• gedwongen pensionering in de rang van een ambtenaar (in Vol. h. van de wetshandhavingsinstanties, rechtbanken), waarvan de oorzaak zou kunnen dienen als een tuchtrechtelijk vergrijp te boeten.

Indien de aanvrager wordt geweigerd door de licentie-vergunning autoriteit, mag hij aan de verplichting om een onafhankelijk onderzoek uit te voeren. De betrokkene heeft het recht om de organisatie met de juiste accreditatie te kiezen. Onderzoek wordt uitgevoerd in een beperkte periode, die niet langer dan twee maanden na de datum van een negatieve beslissing over de aanvraag voor een vergunning worden uitgevoerd.

Specificiteit toestemming om vuurwapens te bezitten

In de regel wordt de bereiding van de aanvrager toestemming bekroning de uitvoerende fase, maar in sommige gevallen de uitvoeringsfase van de oplossing is vertraagd. Een treffend voorbeeld is de procedure 150 FL "On wapens". Na ontvangst van een vergunning, de aanvrager het recht heeft om een vuurwapen te verwerven, maar na aankoop moet de politie worden geregistreerd voor de komende 14 dagen. Pas na dat de eigenaar van de wapens uitgegeven aan de opslag mogelijk te maken. Zo is het vergunningenstelsel voor wapens van de verschillende eisen om een extra actie te maken: eerst toestemming krijgen om te kopen, en na hem - bij opslag.

Bovendien, in het stadium van de uitvoering van het vonnis aan de verplichtingen van de Autoriteit, die de vergunning heeft afgegeven, omvat ook het invoeren van de benodigde gegevens in het register (informatie over de licentiehouder, de geldigheidsduur van de vergunning, een korte beschrijving van de aard van de activiteit). Later in het register zal worden gedaan om de gegevens die licentie er werden opgeschort, of het nu onderworpen aan herstel of intrekking. In dit geval is de in dit register opgenomen informatie is niet vertrouwelijk. Op verzoek van overheden en wetshandhavingsinstanties wordt gratis ter beschikking gesteld, aan particulieren en bedrijven moeten een vast bedrag betalen om vertrouwd te raken met de informatie in het register te worden.

Staatstoezicht op de personen die een vergunning hebben gekregen

Vergunningenstelsel voor wapens impliceert een element van een verplicht toezicht op de naleving van de rechten van de eigenaar om de openbare veiligheid te waarborgen. Indien de licentienemer met de permissieve document het recht om deel te nemen aan bepaalde activiteiten verwerft, stelt de bevoegde autoriteiten het recht om de controle te hebben en om te controleren of het bedrag in volledige overeenstemming met de wettelijke voorschriften, regels en voorwaarden. In 150 van de federale wet "On wapens" wordt gekenmerkt door een lijst van objecten onder toezicht van de politie. Deze omvatten niet alleen wapens (inclusief servicekosten, gladde, gas pistolen, etc ..), maar en munitie, explosieve materialen. Onder het toezicht van de interne aangelegenheden agentschappen zijn bedrijven die produceren of te verkopen wapens, evenals plaatwerkreparatie wapens winkels, beveiligingsbedrijven, schietbanen.

De bevoegde autoriteiten en het ministerie van Binnenlandse Zaken structuur in licentiesysteem hebben het recht om:

• ongepland inspecties voor compliance-activiteiten verricht door de licentiehouder, de wettelijke voorschriften;
• een verzoek om een vergunning van de eigenaar van de nodige vragen, uitleg;
• uitvoeren testprotocollen (in Handelingen geven de resultaten, let op de overtredingen);
• beslissingen nemen die de geïnspecteerde voorschrijven dat geconstateerde overtredingen in een beperkte tijd te elimineren;
• uitgifte waarschuwingen op het schorsen of intrekken van de vergunning.

Doel vergunningenstelsel en zijn rol voor de staat

Wetshandhavingsinstanties bevoegd zijn en in andere zaken met betrekking tot de uitvoering van toezichthoudende taken. Zo is de licentie (vergunning) systeem van Rusland voert preventieve doel als die gericht zijn op het voorkomen van de ernstige gevolgen van het negeren van de wettelijke en reglementaire bepalingen inzake de voorwaarden voor de verspreiding en het gebruik van gevaarlijke voorwerpen, stoffen, de uitvoering van activiteiten, die fundamenteel belang zijn voor de moderne samenleving. Licensing (vergunningen) systeem maakt het mogelijk de staat om hun eigen administratieve en wetgeving model objectiveren door het aanbrengen van passende organisatorische maatregelen.

Typisch, vergunningverlenende instanties op hetzelfde moment uit te voeren een administratieve fout. Sovereign lichamen van toezicht en controle, van een erkende vergunning systeem staten zijn verplicht om de vergunningverlenende instantie die schendingen op de hoogte. Eigenaar vergunningen, op zijn beurt, heeft geen recht op de uitvoering van inspecties te voorkomen, moet de vereiste informatie te verstrekken en in te dienen ondersteunende documentatie.