De belangrijkste doelstellingen van RSE. Eenheidsstaat systeem van de preventie en de liquidatie van noodsituaties

ONDERDELEN de noodzaak voor het onderwijs in Rusland en in het buitenland werd ingegeven door de snelle stijging van de dreigende militaire dreiging, de ontwikkeling en continue verbetering van alle soorten wapens.

Bijvoorbeeld, in oorlogstijd en de periode na de oorlog door de plaatselijke defensie (art EMERCOM van Rusland) waren niet alleen gered veel burgers ten tijde van de artillerie en luchtaanvallen tegen de vijand, geëlimineerd blokkades, werden maatregelen genomen om de primaire levensonderhoud van de bevolking, onschadelijk niet-ontplofte granaten en bommen, ontruimde gebouwen en gebouw, maar herstelde ook riolering en watervoorziening, voedingslijnen en communicatie, commandoposten, en nog veel meer.

Wetgevende aspect met betrekking tot de bescherming van de bevolking van het land en haar grondgebied van noodsituaties

Voor de eerste keer in ons land, in overeenstemming met het besluit van de Russische Federatie № 261 van 1992/04/18 van het jaar: "Op de vestiging van het Russische waarschuwingssysteem en de rampenbestrijding", het bijbehorende systeem werd ingevoerd voor de preventie van allerlei noodsituaties en in oorlogstijd en in vredestijd, hun liquidatie in het geval van het optreden, evenals de volledige veiligheid van de bevolking te garanderen, de uitgebreide bescherming van het milieu en het verminderen van de schade aan de economie.

Later, organisatorische en juridische normen van de Russische Federatie dat de bescherming van de bevolking te regelen in geval van nood, evenals de lucht, water en bodem ruimte, het milieu en sociale voorzieningen, industriële installaties, werden geregeld door de federale wet "over de bescherming van de bevolking en gebieden van noodsituaties van natuurlijke en door de mens veroorzaakte natuur »№ 68-FZ, gedateerd 21. 12. 1994

De daaropvolgende uitvoering van deze wet heeft geleid tot de vaststelling van RF regering besluit № 1113 van 1995/05/11, "Op het uniform staat systeem van de preventie en de liquidatie van noodsituaties", die de regelgeving met betrekking tot RSE goedkeurt. Wordt bepaald welke het probleem SPARES, constructieprincipes van een gestandaardiseerd systeem de samenstelling van het vermogen oplost en dwingt de volgorde van interactie van de belangrijkste structurele elementen. In het algemeen is de positie van de bedieningselementen, werkt het systeem als een enkele.

Kernbegrippen in de ONDERDELEN

Noodsituatie - een bepaalde situatie in een bepaald gebied dat als gevolg van ongevallen, rampen heeft ontwikkeld, gevaarlijk geval van natuurlijke oorsprong, natuurlijke of andere rampen, het gevolg daarvan was (zal zijn) de schade aan de menselijke gezondheid of het milieu, menselijk slachtoffer, allerlei overtredingen met betrekking tot de voorwaarden in aanmerking te komen van het leven mensen, aanzienlijke materiële schade.

Preventie van nood - een uitgebreide set van reeds bestaande activiteiten gericht op het minimaliseren van het risico van hun voorkomen, het behoud van de menselijke gezondheid, het verminderen van de schade aan het milieu, aanzienlijke materiële schade.

Liquidatie van de gevolgen van noodsituaties - soorten noodoperaties redding natuur, die worden gehouden in geval van nood. Ze zijn gericht op het behoud van de menselijke gezondheid, het redden van levens, het verminderen van materiële schade en de omvang van de schade die de natuurlijke omgeving, evenals de lokalisatie van de gebieden (zones) van calamiteiten.

Ramp gebied - ruimte waar de nood uitgevouwen en die in dit verband wordt voortdurend controle.

Doelen en doelstellingen ONDERDELEN

Voor het eerst gepresenteerd in drie richtingen:

• het voorkomen van het ontstaan en de verdere ontwikkeling van de noodtoestand;
• het verminderen van de door hen veroorzaakte schade;
• een reeks maatregelen die gericht zijn op de eliminatie van noodsituaties.

De belangrijkste taken onderdelen:

1. De ontwikkeling en een goede uitvoering van de economische en juridische normen met betrekking tot de volledige bescherming van de bevolking en haar grondgebied van de gevolgen van rampen van het land.

2. Uitvoering van wetenschappelijke, technische en gerichte programma's die noodsituaties te voorkomen, het versterken van de werking van de instellingen, bedrijven en organisaties (zonder verwijzing naar hun organisatorische en juridische formulieren), hun ondergeschikte sociale voorzieningen, voor productiedoeleinden in noodsituaties.

3. Forecasting en analyse van de sociaal-economische dimensie van de gevolgen van noodsituaties.

4. Zorgen voor de volledige bereidheid om bepaalde acties in het beheer van noodsituaties agentschappen, fondsen en krachten ontworpen voor hun snelle waarschuwing en de daarop volgende liquidatie van de gevolgen veroorzaakt door ze uit te voeren.

5. Internationale samenwerking met betrekking tot de bescherming van de bevolking en haar grondgebied van de gevolgen van rampen van het land.

6. De uitvoering van deze complexe handelingen zoals het verzamelen, operationele verwerking, uitwisseling en daaropvolgende afgifte van informatie over het implementeren van de bescherming van de bevolking in noodsituaties.

7. Voorbereiding van de burgers om bepaalde acties in het kader van een noodsituatie.

8. Maak de nodige reserves van de verschillende middelen die zal zorgen voor de eliminatie van de gevolgen van noodsituaties.

9. Het uitvoeren van de staat toezicht, controle en onderzoek van de bescherming van de bevolking en haar grondgebied van de gevolgen van rampen van het land.

10. De liquidatie van noodsituaties.

11. Het uitvoeren van een reeks maatregelen (humanitaire acties) met betrekking tot de sociale bescherming van de burgers getroffen zijn door de ramp.

12. De uitvoering van de burgerlijke rechten en verplichtingen in het kader van de bescherming van de bevolking en haar grondgebied van de gevolgen van noodsituaties.

Problemen opgelost SPARES, een prioriteit op alle gebieden. Hun zorgvuldige afweging en tijdige uitvoering afhankelijk zijn vele levens, evenals grondgebied, kan het falen van die onomkeerbaar zijn.

ONDERDELEN doelen en doelstellingen moeten voortdurend worden aangepast in overeenstemming met de bestaande kunstmatige en door de mens veroorzaakte situatie in het land. Emergency waarschuwing - de belangrijkste richting van de dienst.

SPARES: structuur, taken en functies

De structuur wordt vertegenwoordigd door de territoriale en functionele subsystemen, uitgedrukt in vijf niveaus van on-site, lokale, territoriale, regionale en federale.

Territoriale subsystemen worden gevormd op het grondgebied van de Russische Federatie onderwerpen om te voorkomen en de daarop volgende liquidatie van noodsituaties. Ze bestaan uit een aantal eenheden die overeenkomen met de administratieve indeling van deze gebieden.

Zoals voor de functionele subsystemen, vormen ze de federale overheid in de hun toegewezen sectoren van de economie om activiteiten te organiseren voor de bescherming van de bevolking en haar grondgebied van de gevolgen van rampen van het land.

Elk niveau van het systeem heeft de volgende instanties (RSE):

• coördinatie;
• dagelijks bestuur;
• Beheer van Civiele Bescherming en noodsituaties;

Ook, in elk waarvan bestaat uit: de nodige middelen en krachten, de reserves van verschillende bronnen, waarschuwingssystemen, communicatie- en informatiesystemen.

Beveiliging in Noodgevallen

De eerste stap is om dit concept te definiëren.

Veiligheid in noodgevallen - is voldoende zekerheid voor alle burgers, economische entiteiten en de natuurlijke omgeving te creëren van allerlei gevaren in noodsituaties. Het is van verschillende rassen.

Soorten van de veiligheid in noodsituaties

Het is:

• brand;
• straling;
• het milieu;
• seismische;
• industriële;
• biologische;
• chemische stof.

Veiligheid in noodgevallen kan ook worden ingedeeld op de projecten:

• bevolking;
• het milieu;
• economische doelstellingen.

Het bereiken van dit soort beveiliging wordt uitgevoerd door preventie uitgevoerd, voorkomen of negatieve gevolgen van rampen minimaliseren.

De geschiedenis van het Russische ministerie van Noodsituaties

Het is nauw verbonden met de geschiedenis van de Civil Defense (04.10.2010 - 78 jaar). De periode van zijn vorming wordt beschouwd als 1932/10/04, toen de Sovjet-Unie van de Raad van Volkscommissarissen goedkeuring gehecht aan een "verordening betreffende de luchtverdediging van de Sovjet-Unie", dat maatregelen voor het eerst werden geïdentificeerd en specifieke middelen met betrekking tot de onmiddellijke bescherming van alle burgers van het land en haar grondgebied. Dit is de eerste fase van de ontwikkeling van de staat op dit gebied (de geboortedag van Local Air Defense). In 1961 werd besloten om MoEHE zetten in GO.

ONDERDELEN (functies en taken die we beschouwen) - is het resultaat van de herziening van de oude opvattingen over de bescherming van de bevolking en haar grondgebied van het land uit allerlei vijanden (met inbegrip van het potentiële gebruik van massavernietigingswapens).

27 december 1990 werd gekenmerkt door de goedkeuring van het RSFSR Raad van ministers resolutie № 606 "Op de vorming van de Russische korps van hulpverleners inzake de Rechten van het Nationaal Comite RSFSR." Deze datum - de dag waarop het ministerie van Noodsituaties van Rusland werd opgericht (later - Day redder Russische Federatie).

10 januari 1994 Russische EMERCOM omgevormd tot een moderne Russische ministerie van Burgerbescherming, Noodgevallen en uitbanning van de gevolgen van natuurrampen, die werd benoemd tot minister Sergei Shoigu.

En 9 december 1992 van de voormalige senior centrale burgerbescherming cursussen werden omgevormd tot de huidige Academie van EMERCOM van Rusland voor civiele bescherming (unitaire instelling die geen analogen in de wereld heeft).

Dus, kunnen we zeggen dat vormden de huidige uitdagingen en ONDERDELEN structuur afkomstig uit de tijd van MoEHE.

Geld en moeite ONDERDELEN

De belangrijkste doelstellingen van RSE, die hierboven zijn genoemd, zijn onder andere een clausule met betrekking tot de volledige bereidheid om een reeks acties in beheer van noodsituaties agentschappen, fondsen en inspanning ontworpen om hun operationele en de daaropvolgende liquidatie van de gevolgen veroorzaakt door te voorkomen dat ze uit te voeren.

Er zijn twee soorten van de bovengenoemde middelen en krachten:

1. Opmerkingen en monitoring:

• supervisors (voor de staat ketels, kernenergie, elektrische en gasleidingen, bruggen, enz ...);
• Control and Inspection Service (Ministerie van Milieu);
• instellingen en consultancy dat de gezondheid van de monitor potentieel gevaarlijke voorwerpen, de natuurlijke omgeving;
• Veterinaire Dienst;
• surveillance en laboratoriumonderzoek controle netwerk (SNLK);
• laboratorium controle kwaliteit van het eten, het eten materiaal;
• waarschuwing service voor natuurrampen.

2. De eliminatie van noodsituaties:

• Ministerie van nood, de politie en MO (hun eenheden, onderdelen en verbindingen);
• niet-militaire formaties van de civiele bescherming;
• middelen en krachten van andere diensten en ministeries en overheden (op het grondgebied van de Russische Federatie).

Profilering activiteiten van het systeem

We blijven ONDERDELEN bekijken. Structuur, taken en zijn functie is het belangrijkste element van de nat-systeem. Veiligheid van de Russische Federatie.

De belangrijkste business lines zijn:

1. voorstellen Development met betrekking tot het overheidsbeleid ten aanzien van de bescherming van de bevolking en haar grondgebied van noodsituaties, de tijdige uitvoering van het land. Deze functie wordt uitgevoerd samen controles met de krachten en middelen van het land (voorheen werd dit probleem opgelost door ze stukje bij beetje).

2. Beheer van werken momenten van het systeem. Het bestuur van het Russische ministerie van Noodsituaties advocaten, coördineert de werkzaamheden van de staat organen en lokaal zelfbestuur in het kader van het probleem. Met het oog op de efficiëntie van dergelijke activiteiten te verbeteren, heeft de Russische regering het opzetten van een collegiaal bestuursorgaan - de Interministeriële Commissie voor de preventie en eliminatie van noodsituaties, die zich bezighoudt met cross-cutting regelgeving op dit gebied. Haar besluiten zijn bindend voor de federale organen van de uitvoerende macht van de RF-onderwerpen. De structurele elementen van de RSE, wordt deze functie uitgevoerd door de Civiele Bescherming autoriteiten en de Commissie over noodsituaties.

3. De besturing is ontworpen om een goede naleving van de desbetreffende rechtshandelingen, aparte regels, voorschriften en normen op het gebied van bescherming tegen noodsituaties federale uitvoerende organen, de lichamen van de RF-onderwerpen, organisaties en lokale overheden te garanderen. Op federaal niveau, wordt deze functie uitgevoerd door het ministerie van noodsituaties.

4. Productie activiteit, die voor het uitvoeren van preventieve maatregelen gericht op de preventie van noodsituaties, het verminderen van hun grootte, om schade en verlies van de gevolgen ervan en noodhandelingen redding richting minimaliseren om dit soort gevolgen te elimineren.

5. Alle soorten onderhoud van de activiteit beschouwd als een enkel systeem (logistiek, financieel, enz.). Bepalingen nodig om de effecten van nood materiële middelen te elimineren inclusief eten grondstoffen, voedsel, engineering, kleding en medische goederen, communicatiemiddelen en vervoermiddelen, medicijnen, brandstof, bouwmaterialen, afzonderlijke chemische stoffen en stralingsbescherming, etc ...

6. Internationale samenwerking. Het wordt uitgedrukt openheid voor Russische ONDERDELEN gerichte integratie in opkomende systeem van preventie en de vereffening van de wereld van nood gevolgd. De samenwerking wordt uitgevoerd door middel van contracten en andere internationale instrumenten, de ontwikkeling van een gemeenschappelijk juridisch kader met betrekking tot kwesties van wederzijds of collectief belang, evenals de activiteiten in de gespecialiseerde internationale instellingen en organisaties.

EMERCOM van Rusland: doelstellingen en activiteiten

ONDERDELEN belangrijkste taken toegewezen aan dit ministerie, kunnen worden onderverdeeld in twee gebieden:

1. Ontwikkeling van de voorstellen voor het overheidsbeleid binnen de DPP, en het voorkomen en bestrijden van nood gevolgd.
2. Toezicht houden op en zorgen voor de goede werking van het systeem (RSE) in noodgevallen niet alleen in oorlogstijd maar ook in vredestijd.

Zal niet overbodig zijn om nogmaals te benadrukken dat de fundamentele doelstellingen en de structuur duidelijk in de eerder genoemde federale wet ONDERDELEN verklaard met betrekking tot de bescherming van de burgers van Rusland en haar grondgebied van de gevolgen van rampen.

Principes van de schepping van het systeem, rekening houdend met de huidige situatie in het land

Ten eerste is het natuurlijk nodig om te voldoen aan een alomvattende aanpak in het proces van de vorming van het systeem (boekhouding van antropogene en natuurlijke oorsprong ramp, hun stadia van ontwikkeling en gevolgen, tegenmaatregelen aan hen en het vereiste aantal deelnemers).

Ten tweede, de erkenning, om zo te zeggen, "een niet nul-risico" (het feit dat het onmogelijk is om de risico's van de ramp te elimineren in het kader van de verschillende potentiële bedreigingen).

In de derde plaats baseren op het fundamentele beginsel van de preventie met betrekking tot de veiligheid (waarschuwing) (de maximaal mogelijke vermindering van de kans op een ramp en systematische preventieve maatregelen).

Modi beschouwd als één systeem

Afhankelijk van de huidige situatie zijn er drie modi:

1. Voortgezette activiteiten (zolang alle regeringen en de bestaande machtsverhoudingen ONDERDELEN functioneren in een normaal tempo):

• een studie van de huidige toestand van het milieu en een uitgebreide voorspelling van een ramp;
• planning, organisatie en onderhoud van complexe acties ONDERDELEN krachten en autoriteiten in geval van een noodsituatie;
• inzameling, verwerking en uitwisseling van informatie met betrekking tot de bescherming van de bevolking en haar grondgebied van noodsituaties van het land, zorgen voor volledige brandveiligheid;
• bevordering van kennis met betrekking tot de bescherming van de bevolking van het land en zijn grondgebied in geval van noodsituaties;
• organisatie van de formatie, plaatsing, opslag, tijdig te vullen bestaande reserves die nodig zijn voor de eliminatie van de gevolgen veroorzaakt door rampen.

2. Verhoogde paraatheid (de huidige dreiging van een ramp)

• aanscherping controle over de verandering in de toestand van het milieu, het voorspellen van het ontstaan en de mate van schade van de ramp;
• een continue werkwijze, behandelen en krachtoverdracht ONDERDELEN en stuurt informatie over de voorspelde ramp, burgers over de manieren en wijzen van bescherming in deze gevallen de hoogte;
• responsiviteit (voorkomen van het ontstaan en de ontwikkeling van noodsituaties);
• Werk plannen en andere documenten met betrekking tot de preventie en bestrijding van de gevolgen als gevolg van noodsituaties;
• uitvoering (indien nodig acht) evacuatiemaatregelen.

3. Emergency (aanvallende ramp en de operationele liquidatie):

• continue monitoring van de huidige toestand van het milieu, de uitvoering van het voorspellen van de ernst van de bedreiging;
• Alert burgers en leiders van optreden noodsituaties;
• continue afname, verwerking (analyse) en de uitwisseling van gegevens met betrekking tot de heersende situatie in de nood gebied, en manieren om de effecten te elimineren;
• een complex van beschermende maatregelen met betrekking tot de totale bevolking van het land en haar grondgebied van noodsituaties;
• organisatie en voortdurende om ervoor te zorgen dat alle beschikbare handhavingsinstanties met betrekking tot bepaalde maatregelen te nemen om de gevolgen van noodsituaties te elimineren;
• de nodige regelingen met betrekking tot de volledige levensonderhoud binnen de bestaande noodsituaties.

Indeling van de noodtoestand op basis van de prevalentie en de ernst van de gevolgen daarvan

Besloten toe te wijzen:

• lokale actie in noodsituaties (invloed destructieve factoren en haard ES blijft binnen de productielocatie, die onmiddellijk kan worden geëlimineerd eigen middelen en kracht);
• lokale (de invloed van schadelijke factoren en haard noodhulp blijft binnen het dorp);
• territoriale (invloed destructieve factoren en haard ES is binnen een specifiek onderwerp: Republic gebied rand autonome vorming);
• regionaal (de invloed van schadelijke factoren en hulpdiensten haard heeft betrekking op verschillende onderwerpen van de Russische Federatie);
• Federal (invloed destructieve factoren en haard ES covers van vier of meer RF vakken);
• globale (de invloed van schadelijke factoren en haard noodsituaties gaat verder dan alleen de overheid).

Dus, een samenvatting van de bovenstaande, zou het niet verkeerd zijn om nogmaals te benadrukken dat goed ontworpen basistaken reserveonderdelen en competent kunnen van tevoren in praktijk te brengen om de verwoestende effecten van de verschillende noodsituaties te voorkomen, maar ook, indien nodig, onmiddellijk de gevolgen daarvan te elimineren.